跨越航道橋梁是鐵路、公路、水路等通道的咽喉節(jié)點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2019年底，各類跨越內(nèi)河高等級(jí)航道的橋梁約2523座，包括公路橋梁2115座、鐵路橋梁210座、城市橋梁64座、管道等其他橋梁134座，其中長(zhǎng)江干線橋梁127座;西江航運(yùn)干線橋梁105座。

　　進(jìn)步熟悉 切實(shí)抓好隱患治理工作

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，果中斷遏制重特大安全事故，提升防多難減多難救多難能力?！鞍踩a(chǎn)是不可逾越的紅線、底線、高壓線!”楊華雄表示，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，“為深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家鐵路團(tuán)體關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有關(guān)工作部署，我們組織起草了《實(shí)施方案》?！?/P>

　　楊華雄進(jìn)一步先容，為確保抓深抓細(xì)、抓牢抓實(shí)船舶碰撞橋梁隱患治理題目，《實(shí)施方案》圍繞健全安全責(zé)任體系、開展橋區(qū)水域航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、開展橋區(qū)水域水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、開展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制等五方面進(jìn)行了部署。

　　2021年1月底前為動(dòng)員部署階段，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、地區(qū)鐵路監(jiān)視治理局、鐵路局團(tuán)體公司，長(zhǎng)江航務(wù)治理局、相關(guān)直屬海事局結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案，并做好動(dòng)員部署，明確目標(biāo)和要求，細(xì)化工作措施。

　　安全生產(chǎn)工作只有出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。楊華雄指出，為深進(jìn)推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理，《實(shí)施方案》分動(dòng)員部署、隱患排查、集中整治、鞏固提升四個(gè)階段進(jìn)行。

　　科學(xué)謀劃 有序推進(jìn)《實(shí)施方案》落地見效

　　近年來(lái)，跨境鐵路 國(guó)際物流，一些橋梁與船舶通行不匹配，多次發(fā)生碰撞事故，主要存在三方面安全隱患，包括早期建設(shè)的一些橋梁通航凈空標(biāo)準(zhǔn)、防撞標(biāo)準(zhǔn)較低，個(gè)別橋梁未按要求設(shè)置防撞設(shè)施;部分橋區(qū)導(dǎo)助航和警示標(biāo)志不夠完善;部分船舶船員駕引操縱能力不高。這些隱患直接影響到交通運(yùn)輸安全暢通，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加以整治。

　　2021年2月至2021年9月為隱患排查階段，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、地區(qū)鐵路監(jiān)視治理局、鐵路局團(tuán)體公司、長(zhǎng)江航務(wù)治理局、相關(guān)直屬海事局等按職責(zé)分工，分別組織協(xié)調(diào)開展橋區(qū)水域航道、水上交通、橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

　　“要通過(guò)集中整治，不中斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善成果，建立防范化解船舶碰撞橋梁風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，研究存在的題目和解決辦法，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防范化解的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。”楊華雄表示。

　　關(guān)于屬地責(zé)任方面，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、各地區(qū)鐵路監(jiān)視治理局、各鐵路局團(tuán)體公司要積極向?qū)俚卣畧?bào)告船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)有關(guān)工作，推動(dòng)落實(shí)地方屬地責(zé)任，加大政策支持力度，建立屬地政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鐵路、公路、航道、海事、城市、管道等相關(guān)部分參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)城市、管道等橋梁行業(yè)監(jiān)管部分組織開展其橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作;按橋梁運(yùn)行治理單位所在地行業(yè)監(jiān)管部分牽頭原則，協(xié)調(diào)落實(shí)跨地區(qū)、多用途橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的牽頭監(jiān)管部分和牽頭橋梁運(yùn)行治理單位，并協(xié)調(diào)解決隱患治理行動(dòng)中的其他重大題目。

　　2021年10月至2022年10月為集中整治階段，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、長(zhǎng)江航務(wù)治理局、相關(guān)直屬海事局按職責(zé)分工，分別組織開展橋區(qū)水域航道、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，于2022年3月底前完成治理工作。此外，公路橋梁于2021年10月底前完成橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)完善、2022年10月底前完成加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等整改工作，鐵路橋梁結(jié)合相關(guān)工作統(tǒng)籌實(shí)施。橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的，應(yīng)于2021年10月底前開始履行工程建設(shè)或養(yǎng)護(hù)工程組織實(shí)施程序，落實(shí)資金渠道，2022年3月底前完成前期工作，其中長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的，應(yīng)于2022年3月底前啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，并按計(jì)劃如期完成。

　　關(guān)于監(jiān)管責(zé)任方面，海事治理機(jī)構(gòu)要落實(shí)橋區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分要落實(shí)公路橋梁防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行治理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。地區(qū)鐵路監(jiān)視治理局要按職責(zé)落實(shí)鐵路橋梁防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行治理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。航道治理部分要落實(shí)航道安全監(jiān)管責(zé)任，督促航道養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)航道及水上航標(biāo)養(yǎng)護(hù)，保障橋區(qū)航道安全。

　　2022年11月至2022年12月為鞏固提升階段，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、地區(qū)鐵路監(jiān)視治理局、鐵路局團(tuán)體公司，長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、相關(guān)直屬海事局總結(jié)三年行動(dòng)開展情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　關(guān)于主體責(zé)任方面，航運(yùn)企業(yè)是船舶安全航行的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全企業(yè)安全治理制度，加強(qiáng)所屬船舶和船員治理，保證船員遵守相關(guān)規(guī)定，保障船舶在橋區(qū)水域安全規(guī)范航行。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)或運(yùn)行治理的單位是保障橋梁安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置和維護(hù)橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、防撞設(shè)施;對(duì)抗撞性能不足的，采取設(shè)置防撞設(shè)施、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等措施，提升防撞能力。航道養(yǎng)護(hù)單位是橋區(qū)水域航道養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按規(guī)定保障橋區(qū)水域航道和水上航標(biāo)處于良好的狀態(tài)。

　　楊華雄特別指出，船舶碰撞橋梁隱患治理工作涉及的部分多、地區(qū)廣，責(zé)任主體多元，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部分、各單位需要牢固樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相支持，形成協(xié)力，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

　　楊華雄表示，建設(shè)平安交通是推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，是交通運(yùn)輸當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官的重要內(nèi)收留，是踐行以人民為中心、服務(wù)民生、保障民生的宗旨要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢牽住安全工作的“牛鼻子”，以高度的使命感、責(zé)任感抓好船舶碰撞橋梁隱患治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資金保障，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奮勇前行。

　　匯聚協(xié)力 全力提升安全發(fā)展水平

　　12月16日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵團(tuán)體聯(lián)合印發(fā)《船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，部署開展船舶碰撞橋梁安全隱患排查和治理工作。開展此項(xiàng)工作的意義如何?具體如何治理?《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》記者專訪了交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)楊華雄，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定、事關(guān)黨和國(guó)家的形象，既是業(yè)務(wù)工作、也是民生大事、更是政治任務(wù)。要堅(jiān)持生命至上、安全第一，切實(shí)做好跨航道橋梁及橋區(qū)水域航道、水上交通安全隱患治理工作，確保責(zé)任層層落實(shí)、保質(zhì)保量如期完成。