四、優(yōu)化船員服務
（十六）促進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定航運公司、船員服務機構和船員職業(yè)行為規(guī)范，完善信用治理機制，優(yōu)待誠信，聯合懲戒失信，跨境鐵路 國際物流，規(guī)范船員市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境和船員從業(yè)環(huán)境。

重磅！六部分發(fā)布關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見

2021年05月10日 11時 中華人民共和國海事局

二、提升船員職業(yè)素養(yǎng)
一、拓寬船員培養(yǎng)渠道
（二）支持退役軍人加進船員隊伍。校企聯合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，對接優(yōu)質資源，保障退役軍人順利上崗；取消退役軍人參加航海類教育培訓的招生指標限制和跨省異地審批限制；助推安排退役軍人培訓就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策；鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先招聘持有大副、大管輪及以上適任證書的退役軍人。
交海發(fā)〔2021〕41號

（十九）提升船員職業(yè)榮譽。在“中國航海日”“世界海員日”，組織開展向社會開放的船員主題活動，宣傳船員職業(yè)和貢獻；開展船員勞動競賽和技能大賽，培育大國工匠，加強先進典型培樹，開展推廣宣傳活動，不中斷提升船員的社會認可度和美譽度。

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（九）保障船員權益。航運公司要建立健全符合船員職業(yè)特點的工資分配制度，完善工資正常增長機制，保障船員在船服務期間獲得公道勞動報酬，待派期間支付不低于船員用人單位所在地最低工資標準，探索股權激勵措施。優(yōu)化船員在船期間生活工作條件，定期安排船員體檢，保障船員身心健康。建立海嫂之家，制定關愛海嫂舉措，幫扶存在實際困難的船員家庭。倡導尊崇船員職業(yè)、尊重船員勞動的企業(yè)文化。
（十）完善公司再培訓制度。航運公司要落實船員培養(yǎng)主體責任，再培訓覆蓋船員見習、提升、履職等環(huán)節(jié)，完善船員終身教育制度，健全船員職業(yè)檔案制度；將船員培養(yǎng)納進公司安全與防污染治理體系，確保取得實效。
（十八）弘揚航海文化。全媒體宣傳航海文化，加強輿論引導。組織開展航海文化培育活動，支持有關文學、影視、音樂、戲劇、美術等創(chuàng)作，鼓勵各地建設航海文化教育基地；加強航?？破漳芰ㄔO，加強青少年海洋教育和航海文化教育，組織航海院校夏令營、實習船出訪等活動。
交通運輸部 教育部 財政部 人力資源和社會保障部 退役軍人事務部 中華全國總工會關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見

（一）激勵航海相關專業(yè)招生。將航海相關專業(yè)納進人才緊缺專業(yè)范疇；優(yōu)化航海相關專業(yè)體檢條件，科學制定招錄計劃；支持中西部省份企事業(yè)單位從事船員培訓業(yè)務；鼓勵非航海相關高等院校畢業(yè)學生參加船員職業(yè)技能培訓。


六、培育航海文化
（三）多渠道吸納培養(yǎng)船員。幫扶漁業(yè)船員、軍事船舶復轉職員通過等效認可及補差培訓從事商船船員職業(yè)；調動好經濟欠發(fā)達地區(qū)富余勞動力資源，實施短期船員培訓，引導經濟欠發(fā)達地區(qū)走船員致富路。

（十一）加強頂層設計。制定《中國船員發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，完善船員法規(guī)體系，以制度驅動高素質船員隊伍建設。
為深進貫徹落實《交通強國建設綱要》，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建設高素質船員隊伍，提出以下指導意見。







三、強化企業(yè)主體責任





五、完善船員權益保障制度
（十五）構建和諧勞動關系。督促航運公司、船員服務機構按照《勞動合同法》《船員條例》《2006年海事勞工公約》等規(guī)定，落實勞動保障制度。及時把握中資方便旗船舶情況，督促中資航運公司、船員服務機構按照海事勞工公約要求保障船員權益。健全海上勞動關系三方協調機制，推動開展行業(yè)集體協商，制定推廣船員勞動合同范本和集體協議范本。規(guī)范船員服務機構職業(yè)中介和勞務派遣行為。

（十四）加強國際合作。提升我國船員事務國際話語權，深化與共建“一帶一路”國家和海運發(fā)達國家的航運交流合作，推進我國船員證書國際認可和船員培訓智力輸出，跨境鐵路 國際物流，加強大型郵輪、?；雀呒壌瑔T的培訓培養(yǎng)，助力進步我國國際船員勞務市場供給能力水平。

（七）鑄造航海教育培訓品牌。推動航海相關專業(yè)建設，協同制定航海相關專業(yè)教學標準，優(yōu)化課程設計和人才培養(yǎng)方案，注重適應航運新業(yè)態(tài)需求和發(fā)展的學科專業(yè)建設。

（十二）便利船員辦事。深化“互聯網+船員”服務，實施船員證書電子化；推行船員政務跨省通辦、不見面審批、一網通辦、一件事一次辦；辦好船員民生實事，推動船員享受全海域廉價網絡通訊服務。
（四）提升綜合素質。推進愛國主義、社會公德、職業(yè)道德、法治觀念、責任意識、安全意識、權益保障等內收留進大綱、進教材、進課堂、進考題，大力實踐社會主義核心價值觀，著力提升船員綜合素質。
（十三）促進船員職業(yè)發(fā)展。匯聚政府、工會、行業(yè)協會、航運企業(yè)資源，搭建船員就業(yè)及職業(yè)發(fā)展公共服務平臺；建立船員服務熱線；實施船員身心健康關愛行動；建立船員市場信息發(fā)布機制；發(fā)布年度《中國船員發(fā)展報告》。


（十七）落實職業(yè)優(yōu)惠政策。深化船舶專業(yè)技術職員職稱制度改革。落實船員相關稅收優(yōu)惠政策。完善事業(yè)單位船員工資制度。推動港口所在地地方政府在闊別城鎮(zhèn)、周邊無相關社會服務設施的偏遠港區(qū)，完善公共服務設施，為靠港期間船員提供基本生活服務。

（五）注重培訓實效。加強船員考試設施、設備建設，聯合推進船員教育培訓“雙師型”師資隊伍建設，激勵優(yōu)秀治理級船員進進航海教師隊伍；強化實踐教學和實際操縱練習要求，進步船員的關鍵操縱能力、應急應變能力和航海英語運用能力。

（六）優(yōu)化培養(yǎng)模式。深化產教融合，鼓勵校企合作，推行船員訂單式培養(yǎng)；探索建立資源共享型實習實訓模式；深化船員培訓考試發(fā)證治理改革，倡導航海相關專業(yè)開展錯峰實習，推行“理論考試—船上見習—實操評估”分段式培養(yǎng)模式，優(yōu)化船員職務提升制度。

（八）推進公司船員自有化。航運公司要建立穩(wěn)定的船員隊伍，進步自有船員比例，建立運行船岸互轉工作機制，暢通自有船員隊伍航運公司內部發(fā)展渠道。依法合規(guī)使用勞務派遣，嚴格遵守勞務派遣崗位及用工比例的規(guī)定。