近年來，隨著船舶檢驗體制機制改革的不中斷深化，船舶檢驗機構(gòu)也在經(jīng)歷改革的進程。各地交通運輸主管部分主動求變，因地制宜，大膽探索船舶檢驗履職方式，助力船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展。

　　日前，交通運輸部海事局副局長李宏印在接受記者采訪時表示：“修訂后的《海上交通安全法》，進一步明確了船舶檢驗相關(guān)制度，為船舶檢驗治理法規(guī)制度建設提供了法律依據(jù)。”

　　2020年全國船舶檢驗工作會議指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，船舶檢驗必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持目標導向和題目導向，拿出更大的勇氣、更多的舉措破解船舶檢驗工作面臨的深層次困難。

　　近期，交通運輸部海事局在小型船舶檢驗領(lǐng)域先行先試，創(chuàng)新治理手段，優(yōu)化制度設計，推進更好地滿足社會“簡捷、便民、高效檢驗發(fā)證”的需求。

　　為積極應對新冠肺炎疫情防控，交通運輸部海事局制定相關(guān)治理性政策，國際物流，指導國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)落實地方政府的疫情防控要求，開展遠程檢驗，減少疫情傳播風險。中國船級社快速響應，開創(chuàng)船舶實時遠程檢驗新思路，利用各項新技術(shù)、新裝備，開展面向年度檢驗的船舶實時遠程檢驗關(guān)鍵技術(shù)研究。中國船級社提出了5G+自組網(wǎng)船舶封閉處所通訊、基于船岸協(xié)同的場景化檢驗、5G+無人機船舶遠程實時近觀檢驗等一系列解決方案，提供了船舶封閉處所遠程檢驗所需的高帶寬、高抗擾、傳輸穩(wěn)定性強的網(wǎng)絡環(huán)境，場景化的遠程檢驗模式和遠程檢驗操縱手冊。這一系列舉措保證了遠程檢驗與登輪檢驗同等的質(zhì)量和效率。

　　新修訂的《海上交通安全法》進一步強化船舶檢驗在海上交通安全監(jiān)管中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，進一步明確船舶法定檢驗是指船舶檢驗機構(gòu)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，對船舶、海上設施、船運集裝箱，以及國家海事治理機構(gòu)確定的關(guān)系海上交通安全的重要船用設備、部件和材料的安全技術(shù)狀況進行的強制性檢驗。

　　根據(jù)即將生效實施的《海上交通安全法》有關(guān)規(guī)定，進一步強化船舶檢驗機構(gòu)的治理。為配合《海上交通安全法》生效實施，交通運輸部海事局認真梳理、研究船舶檢驗機構(gòu)基本條件及相關(guān)治理要求?？浯蟠皺z驗機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力，并通過新修訂的《船舶檢驗治理規(guī)定》《漁業(yè)船舶檢驗治理規(guī)定》體現(xiàn)這一頂層設計理念，形成船舶檢驗機構(gòu)治理制度，從而在根本上加強船舶檢驗機構(gòu)治理力度，提升船舶檢驗機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　近年，IMO提出2030年全球海運每單位運輸活動的均勻二氧化碳排放與2008年相比均勻至少降低40%的戰(zhàn)略目標?；谶@一目標，中國船級社建立了船舶能效設計指數(shù)(EEDI) 等多指標評估體系，用于船舶技術(shù)能效與營運能效評估分析，按船型噸位評估現(xiàn)有船舶與IMO減排戰(zhàn)略目標差異，并提出改進措施，為實現(xiàn)IMO減排目標提供支撐，服務中國國際航行船隊履行國際海事公約，力促綠色生態(tài)船舶發(fā)展，提升市場競爭能力，助推船舶檢驗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，交通運輸部海事局下大力氣推進落實船舶檢驗責任體系。按照2020年全國船舶檢驗工作會議的要求，充分發(fā)揮中心和地方兩個積極性，加強船舶檢驗頂層設計，優(yōu)化船舶檢驗治理制度，充分發(fā)揮船舶檢驗行業(yè)指導的作用。同時，按照“同一領(lǐng)導、分級負責”的原則，發(fā)揮地方主管部分的積極性和屬地治理上風，督促地方人民政府按照屬地治理原則，對在地區(qū)范圍內(nèi)航行的船舶嚴格落實船舶檢驗事權(quán)治理職責，全面承擔這些船舶的檢驗和監(jiān)視責任。

　　據(jù)了解，為配合《海上交通安全法》的修訂，今年年初，交通運輸部海事局啟動了《船舶檢驗治理規(guī)定》《漁業(yè)船舶檢驗治理規(guī)定》的修訂工作。李宏印先容，起草工作組通過廣泛調(diào)研、專題研究、集中研討、征求意見等一系列舉措和途徑，扎實開展兩部規(guī)章修訂起草工作，目前正在公然征求意見。下一步，交通運輸部海事局將繼續(xù)有序推進相關(guān)規(guī)范性文件的立、改、廢工作，積極推動商、漁船檢驗治理法規(guī)的深度融合，突出重點工作制度建設，逐漸增強船舶檢驗法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性和有效性，實現(xiàn)船舶檢驗治理法規(guī)制度高質(zhì)量建設。

　　指導新技術(shù)應用 升級綠色發(fā)展技術(shù)標準

　　針對風險等級不同的船舶，實施有差別的檢驗，做到重點突出，精準預防。對風險性極低或生計船、自用船等，重點放在設計、建造質(zhì)量控制上;對于中低風險船舶，適當減免營運檢驗;對于高風險船舶，保持較高的檢驗要求。

　　李宏印先容：“ 船舶法定檢驗區(qū)別于一般的政府行政治理，是對船舶技術(shù)狀況和法律規(guī)范的符合性進行檢驗，具有較強的專業(yè)技術(shù)屬性。船舶法定檢驗具有行政屬性和技術(shù)屬性并存的特點?！?/P>

　　推進小型船舶檢驗制度創(chuàng)新 為群眾辦實事辦好事

　　基于這樣的特點，船舶檢驗對船舶檢驗職員的綜合素質(zhì)要求很高，因此人才隊伍水平的高低決定了船舶檢驗事業(yè)能否適應新形勢下船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展的需求。李宏印表示，各地應當結(jié)合本地實際切實解決船舶檢驗發(fā)展的突出題目，保障船舶檢驗機構(gòu)和船舶檢驗職員隊伍建設，切實履行政府部分的治理責任。

　　近日，跨境鐵路 國際物流，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《海上交通安全法》，將于9月1日起實施。《海上交通安全法》是我國海運領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是規(guī)范海上交通秩序、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護國家海洋權(quán)益的基本制度保障。修訂后的《海上交通安全法》將進一步進步我國海上交通安全治理水平，對于落實總體國家安全觀、推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升交通運輸行業(yè)治理能力具有十分重要的意義。船舶檢驗作為加快建設交通強國的組成部分，發(fā)揮著保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔的基礎(chǔ)性作用。《海上交通安全法》的修訂實施，進一步為船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　加強項層設計 完善治理法規(guī)制度

　　隨著《巴黎協(xié)定》的正式實施，減少或限制航運溫室氣體排放已成為業(yè)界共同努力的目標，為此，交通運輸部海事局積極組織開展綠色新技術(shù)應用在船舶檢驗行業(yè)的應用，切實協(xié)助推動長江水系船舶岸電系統(tǒng)船載裝置改造工作，積極指導相關(guān)船舶檢驗機構(gòu)嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展船載裝置檢驗工作，有效服務綠色船舶生態(tài)發(fā)展。

　　重慶市成立了國有獨資公司性質(zhì)的重慶市船舶檢驗中心有限公司，構(gòu)建機制完善、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的船舶檢驗治理體制。該公司的建立，標志著船舶檢驗“政事分開、權(quán)責明晰、各司其職、各負其責”的權(quán)責治理機制正式形成，有力地推進了船舶檢驗治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

　　創(chuàng)新治理體制 增強職業(yè)回屬感

　　近年來，隨著信息化和智能化的快速發(fā)展，交通運輸部海事局積極指導各船舶檢驗機構(gòu)將新技術(shù)引進船舶檢驗行業(yè)，并致力于相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定，在船舶遠程檢驗技術(shù)和智能船舶檢驗等領(lǐng)域取得了一系列突破性進展。

　　交通運輸部海事局充分考慮國內(nèi)小型船舶技術(shù)、建造及營運特點，在保障船舶安全條件下，廣泛調(diào)研，深進分析船舶登記檢驗和事故特點，積極開展專題研究，創(chuàng)新推出優(yōu)先適用于國內(nèi)航行300總噸以下船舶(除四類重點船舶以外)和船長12米以下內(nèi)河漁船的檢驗治理制度。

　　同時，對小型船舶檢驗進行制度層面的系統(tǒng)性設計，調(diào)整小型船舶法定檢驗的工作范疇、程序和手段等，把船舶檢驗技術(shù)資源集中用在最需要、最要緊的船舶圖紙審查、建造檢驗上，緩解船舶檢驗機構(gòu)源頭治理的人手壓力，進一步提升船舶檢驗效能，為群眾辦實事、辦好事。

　　據(jù)了解，重慶市通過改革，充分營造了船舶檢驗人力資源治理制度設計的良好環(huán)境，發(fā)揮新體制上風，多渠道多方式擴大暢通船舶檢驗職員進口，建立“居位憑能力、取酬憑貢獻”的激勵機制，讓有志于船舶檢驗事業(yè)的專業(yè)人才進得來、用得好、留得下，切實有效增強了船舶檢驗工作的職業(yè)吸引力和榮譽感。