2.防疫本錢(qián)高企與航司機(jī)場(chǎng)盈利的矛盾。疫情是天多難，防疫抗疫在我國(guó)事政治任務(wù)。從講政治的角度看，為了全國(guó)大局，身處在嚴(yán)防境外疫情輸進(jìn)戰(zhàn)場(chǎng)和暴露在接觸潛伏風(fēng)險(xiǎn)旅客眼前的民航一線工作者，對(duì)他們的防護(hù)級(jí)別再高、投進(jìn)本錢(qián)再多都不為過(guò)，這是抵不過(guò)他們?yōu)槿嗣?a href="http://www.taicivideo.com/a/news/39594.html">服務(wù)的付出。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看，航司和機(jī)場(chǎng)是防疫抗疫本錢(qián)猛增的直接負(fù)擔(dān)方，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，支出激增與盈利訴求的不可調(diào)和性在客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的階段顯得尤為“扎眼”。

　　1.市場(chǎng)需求彈性與要素治理剛性的矛盾。自疫情爆發(fā)以來(lái)，特別是新型變異毒株以各自渠道境外輸進(jìn)，我國(guó)各地的航空旅客出行需求隨著各地防疫政策呈現(xiàn)過(guò)山車(chē)式的變換。在相對(duì)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格式下，直接反應(yīng)在終端機(jī)票價(jià)格“上躥下跳”，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，隔天翻番、隔天腰斬。眾所周知，航空旅客運(yùn)輸組織具有極強(qiáng)的計(jì)劃性，隨之而來(lái)的行業(yè)治理者在以核心要素調(diào)節(jié)和計(jì)劃完成評(píng)定等為主要手段的行政實(shí)務(wù)方面就剛性十足。需求彈性和監(jiān)管剛性就成了疫情當(dāng)前國(guó)內(nèi)各航司的“緊箍咒”，近期的航班頻繁取消和合并，引發(fā)旅客出行不便就是矛盾直接表象。

　　3.剛性機(jī)票退款時(shí)間要求考驗(yàn)航司現(xiàn)金流治理能力。《旅服新規(guī)》直面機(jī)票退款時(shí)間題目并給出明確時(shí)間要求。眾所周知，航空公司正常運(yùn)營(yíng)需要依靠龐大現(xiàn)金流作為支撐，預(yù)支票款就是其主要現(xiàn)金流來(lái)源。機(jī)票退款就是“抽水機(jī)”，是現(xiàn)金流得以維持的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是新冠病毒疫情爆發(fā)以來(lái)，機(jī)票退款成了難事兒，特別是國(guó)外航空公司以各種理由和借口拖延。剛性退款時(shí)間要求將直接提升消費(fèi)者對(duì)民航服務(wù)提升的感知?！皯?yīng)當(dāng)在收到旅客有效退款申請(qǐng)之日7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成退款手續(xù)，上述時(shí)間不含金融機(jī)構(gòu)處理時(shí)間”的要求做了定量規(guī)定。筆者建議：航空公司特別是國(guó)外航司要積極應(yīng)對(duì)，采取務(wù)實(shí)措施推動(dòng)內(nèi)部機(jī)票退款流程優(yōu)化并能滿(mǎn)足新規(guī)要求，或者可以借助金融工具擬合短期活動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口。

　　3.聰明民航建設(shè)與技改資金缺口的矛盾。聰明民航建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的階段性主題，以機(jī)票無(wú)紙化、服務(wù)少接觸、值機(jī)離場(chǎng)化等為代表的聰明民航在旅客服務(wù)真?zhèn)€成果直接優(yōu)化了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、降低了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，客觀上將旅客對(duì)在運(yùn)輸工具上染病的顧慮消除。以航司數(shù)字化、機(jī)場(chǎng)四型化為代表的聰明民航建設(shè)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，但與之相伴的設(shè)備更新、環(huán)境改造、技術(shù)研發(fā)、流程再造等高投進(jìn)是需要真金白銀的。在航司機(jī)場(chǎng)自身盈利能力尚可的階段，這些高投進(jìn)資金是可以依靠自身業(yè)務(wù)擴(kuò)張和合適融資渠道加以籌集的。疫情后民航業(yè)市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)營(yíng)收停滯，風(fēng)險(xiǎn)重構(gòu)引致的低本錢(qián)融資窗口封閉，聰明民航建設(shè)出現(xiàn)“無(wú)米之炊”的情況，技改資金缺口儼然成為重大題目。

　　一、疫情引發(fā)的現(xiàn)階段行業(yè)治理困難

　　二、合規(guī)治理思維及其對(duì)民航適配性

　　2.建立民航系統(tǒng)國(guó)家應(yīng)急防疫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制，以合規(guī)治理方法向航司和機(jī)場(chǎng)發(fā)放補(bǔ)貼，以緩解防疫本錢(qián)支出壓力和破解防控與保供給鏈穩(wěn)定的困難。疫情對(duì)民航系統(tǒng)影響極為巨大，并且是非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。民航作為國(guó)家防疫抗疫第一線的行業(yè)部分，承擔(dān)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單一行業(yè)及其全部市場(chǎng)主體所能負(fù)擔(dān)開(kāi)支能力的本錢(qián)。民航運(yùn)輸最具國(guó)際性，以目前國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展情況，民航將是在我國(guó)各種運(yùn)輸方式中最晚恢復(fù)到疫情前水平的，而且也是需要最長(zhǎng)時(shí)間和投進(jìn)最大本錢(qián)防疫的運(yùn)輸方式。對(duì)航司和機(jī)場(chǎng)開(kāi)展防疫專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼恰正是遵循市場(chǎng)規(guī)律，救助我國(guó)民航業(yè)市場(chǎng)主體于疫情風(fēng)暴漩渦，更加公平地同國(guó)內(nèi)其他運(yùn)輸方式和國(guó)外民航業(yè)對(duì)手開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)然工具。