強弱項，保障國家重大戰(zhàn)略實施。提出了加快出疆進躲等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)、推進西部陸海新通道（平陸）運河等重大項目前期工作、保障國際物流供給鏈安全等舉措。




三是壯大有競爭力的市場主體，培固郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。推動形成大中小企業(yè)融合互補、多元主體競合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格式。推進與電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，加快與交通等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。到2025年，形成多個年業(yè)務量超過200億件或者年業(yè)務收進超過2000億元的郵政快遞品牌，打造綜合型寄遞物流供給鏈團體。

在服務支撐區(qū)域戰(zhàn)略方面。“十四五”期間，民航將以更好服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等四大世界級機場群建設(shè)，增強國際關(guān)鍵功能，提升區(qū)域關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)支撐功能，推動臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格式。
一是高質(zhì)量推進川躲鐵路建設(shè)。川躲鐵路是習近平總書記親身謀劃、親身部署、親身推動的世紀性戰(zhàn)略工程，國鐵團體將堅持把川躲鐵路作為鐵路建設(shè)的“頭號工程”，聚焦打造精品工程、安全工程、綠色工程、創(chuàng)新工程、廉潔工程，堅持科學施工、安全施工、綠色施工，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用，堅持盡銳出戰(zhàn)，集全行業(yè)之力來推進工程建設(shè)。

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長羅國三：




第三，《規(guī)劃》牢牢把握中國現(xiàn)代化的開路先鋒這一新定位，推動加快建設(shè)人民滿足、保障有力、世界前列的交通強國。

郵政快遞業(yè)是綜合交通運輸體系的重要組成部分，我們將認真落實習近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上的重要講話精神，按照《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署，在加快建設(shè)交通強國、努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒新征程中勇挑暢通重擔！謝謝。

服務是交通運輸?shù)谋举|(zhì)，《規(guī)劃》兼顧客貨運輸需求，明確擴大更加便捷高效經(jīng)濟的服務供給，逐步實現(xiàn)人享其行、物暢其流。

《規(guī)劃》提出以發(fā)展布局、發(fā)展動力、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等全方位轉(zhuǎn)型推動綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅持“一突出三強化”。一是突出一體融合銜接。我國各種運輸方式已經(jīng)形成超大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但銜接不暢、融合不足題目仍然比較突出，降低了綜合交通運輸?shù)倪\行效率?！兑?guī)劃》提出，要著力推進一體融合發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，完善綜合交通關(guān)鍵布局功能，加快港口與鐵路、機場與軌道交通等“關(guān)鍵一公里”建設(shè)，同步暢通旅客出行、貨物流通的全鏈條各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運、多式聯(lián)運，滿足人民美好交通需求。二是強化補齊設(shè)施短板。當前，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局仍然存在空缺和短板?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌存量和增量，在用好超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存量的同時，精準補齊短板，暢通綜合運輸大通道，以西部地區(qū)為重點完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，強化邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)軌道上的城市群和都市圈。三是強化智能綠色發(fā)展。智能是發(fā)展方向，綠色是發(fā)展底色。《規(guī)劃》提出，要堅持創(chuàng)新核心地位，加快運用新技術(shù)賦能升級改造基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運營治理模式、提升治理能力；全面推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣新能源運輸工具應用，進步資源利用效率。四是強化安全發(fā)展基礎(chǔ)。交通運輸是人民群眾日常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)支撐，也是國家總體安全的基本保障?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進步交通運輸網(wǎng)絡(luò)抗風險能力，加強安全生產(chǎn)治理，強化安全應急保障，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二是在思路目標上把握新時代新特點，明確“6個更加”?！兑?guī)劃》立足新發(fā)展階段，圍繞“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流治理、一流服務”，提出了“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善、運輸服務更加高效、技術(shù)裝備更加先進、安全保障更加可靠、發(fā)展模式更可持續(xù)、治理能力更加完備”的發(fā)展目標。同時，從設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、銜接融合、智能綠色、安全可靠4個方面細化提出了15項具體指標。
此外，結(jié)合民航運行特點，需要重點夸大以下兩個方面：
“十三五”時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，戰(zhàn)略支撐能力不中斷增強，運輸服務質(zhì)量持續(xù)提升，新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“放管服”改革持續(xù)深化，綠色平安交通穩(wěn)步推進，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，人民獲得感和滿足度明顯提升，在應對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，為取得脫貧攻堅全面勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了基礎(chǔ)保障，我國已經(jīng)成為名副實在的交通大國。“十四五”時期是加快推進交通強國建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的關(guān)鍵五年，我國交通運輸發(fā)展階段和面臨形勢發(fā)生深刻變化，已站在新的歷史出發(fā)點，進進了高質(zhì)量發(fā)展新階段。按照“十四五”規(guī)劃編制同一部署，發(fā)展改革委、交通運輸部共同牽頭，聯(lián)合鐵路局、民航局、郵政局、國鐵團體組織成立了《規(guī)劃》編制領(lǐng)導小組、起草小組和工作專班，經(jīng)過深進研究論證、廣泛調(diào)研座談、充分聽取意見，編制形成了《規(guī)劃》并報請國務院印發(fā)實施。







一是優(yōu)化發(fā)展布局。因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強化銜接融合，在用好超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存量的同時，精準補齊短板，完善綜合運輸大通道，打造沿海、沿江、沿邊、出疆、進躲和西部陸海新通道等6條戰(zhàn)略骨干通道，建設(shè)多層級一體化綜合交通關(guān)鍵，強化西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，改善邊境地區(qū)交通出行條件，分層分類完善城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，逐步提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平。



二是堅持穩(wěn)中求進，引導郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預期。要穩(wěn)字當頭，確保發(fā)展增速在公道區(qū)間。壯大郵政產(chǎn)業(yè)，提升快遞服務質(zhì)效。預計到2025年，郵政快遞業(yè)年業(yè)務收進超過1.8萬億元，快遞業(yè)務量超過1500億件，增速均保持在10-11%左右，大約相當于GDP增速的兩倍。
黨中心、國務院高度重視交通運輸發(fā)展，2019年9月和2021年2月，先后印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“兩個綱要”），系統(tǒng)擘畫了未來30年我國交通運輸發(fā)展的宏偉藍圖，為交通運輸工作提供了根本遵循。



Q：經(jīng)濟參考報記者：“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃是未來五年我國交通運輸發(fā)展的頂層設(shè)計，請問這次規(guī)劃有哪些特色和亮點？
徐成光:
七是實現(xiàn)綠色安全發(fā)展，擦亮郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底色。健全綠色制度體系，推進包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進郵政快遞業(yè)節(jié)能減排。強化郵政快遞業(yè)安全治理，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，健全應急體系。
女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們：





郵政快遞業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)之一，為國脈所系、發(fā)展所需、民生所依。加快郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務改革開放大局和滿足人民美好生活需要具有重要意義。


按照規(guī)劃方案，預計2025年底全國鐵路營業(yè)里程將達16.5萬公里左右，其中高速鐵路（含部分城際鐵路）5萬公里左右、覆蓋95%以上的50萬人口以上城市，基本形成“全國123高鐵出行圈”，更好滿足人們美好出行需要。


二是著力填補西部鐵路“留白”。認真貫徹落實習近平總書記在西躲考察時，明確指出的要統(tǒng)籌謀劃好西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)，解決我國西部鐵路“留白”太大題目的重要指示精神，著力構(gòu)建多向進躲通道、完善出疆對外通道，加快推動新躲鐵路前期工作，創(chuàng)造條件啟動重點路段建設(shè)。推進青躲鐵路升級改造，開展滇躲鐵路重點路段前期研究。加快北疆骨干通道建設(shè)，完善南疆鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，加強南北疆聯(lián)系，推動疆內(nèi)鐵路環(huán)起來，進出疆鐵路暢起來。進步重點邊境地區(qū)鐵路覆蓋，提升東北邊境地區(qū)路網(wǎng)質(zhì)量，完善西南邊境地區(qū)路網(wǎng)布局，強化口岸及出進境通道建設(shè)。
航線網(wǎng)絡(luò)是民航提供運輸服務的重要呈現(xiàn)。在航線網(wǎng)絡(luò)方面。“十四五”期間，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建完善國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系、國際航空運輸通道體系、航空關(guān)鍵功能體系三大體系。其中，國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系重點打造支撐有力的骨干網(wǎng)、構(gòu)建普惠均衡的基礎(chǔ)網(wǎng)和優(yōu)化國內(nèi)航空貨運網(wǎng)。國際航空運輸通道體系以“周邊融、走廊通、通道暢”為導向，重點構(gòu)建“一圈六廊五通道”體系，支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”建設(shè)。

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新時期我國綜合交通運輸體系建設(shè)的階段性特征，堅持題目導向和目標導向相同一，以加快建設(shè)交通強國為目標，主要任務是完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體銜接的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴大多樣化、高品質(zhì)的服務供給，培育創(chuàng)新驅(qū)動、融合高效的發(fā)展動能，強化綠色安全、開放合作的發(fā)展模式?！兑?guī)劃》明確，“十四五”時期，我國將新增鐵路營業(yè)里程1.9萬公里、公路通車里程30.2萬公里、內(nèi)河高等級航道里程2400公里，民用運輸機場達到270個以上，城市軌道交通運營里程達到10000公里左右，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國家高速公路主線基本貫通，現(xiàn)代化機場體系基本形成，綜合立體交通網(wǎng)的規(guī)模、能力、質(zhì)量和運行效率持續(xù)提升，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務品質(zhì)、運行效率和整體效益明顯提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進；展看到2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本形成，基本建成交通強國。
Q：香港經(jīng)濟導報記者：我們都感受到，近年來，交通出行更加便捷、物流服務更加高效。請問“十四五”時期，交通運輸如何以更高質(zhì)量、更高效率、更低本錢服務人民美好生活需要？


中國民用航空局發(fā)展計劃司司長韓鈞：謝謝記者朋友的提問。民航是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分。“十四五”期間，民航將按照《規(guī)劃》提出的加快交通強國建設(shè)目標，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、擴大服務供給、培育發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的總體要求，充分發(fā)揮民航業(yè)的比較上風，加強融合發(fā)展，按照“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，堅持安全發(fā)展底線和聰明民航建設(shè)主線，以市場化、法治化、國際化、聰明化、綠色化為發(fā)展導向，加快由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由運行服務為主向更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的現(xiàn)代民航體系，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系提供堅強民航支撐。
來源：交通運輸部

下一步，我們將重點加強部分協(xié)同聯(lián)動，進一步細化實化工作舉措，統(tǒng)籌抓好“兩個綱要”與《規(guī)劃》的貫徹落實，不中斷開創(chuàng)加快建設(shè)交通強國新局面，努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。謝謝！
五是提升人文關(guān)懷。強化對困難群體和特殊人群的交通運輸服務保障。謝謝！






三是在任務安排上全面落實“9大任務”和“3大主攻方向”。按照《交通強國建設(shè)綱要》明確的“設(shè)施、裝備、服務、聰明、安全、綠色、開放、人才、治理”9大任務，謀劃確定“十四五”期間的任務體系。按照《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確的“優(yōu)化國家綜合立體交通布局、推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展”3大主攻方向，分別提出了立體網(wǎng)、主骨架、關(guān)鍵系統(tǒng)、全球網(wǎng)等建設(shè)重點，確定了推動跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的具體任務，明確了綜合交通安全、聰明、綠色、人文等發(fā)展要求。
 

國家郵政局政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人曾軍山：新聞媒體界朋友們好！謝謝剛才這位記者朋友的提問。也感謝新聞媒體界朋友們對郵政快遞業(yè)的長期支持。
服務質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。在服務質(zhì)量方面。“十四五”期間，民航將持續(xù)踐行真情服務理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務全鏈條，以滿足旅客需求為出發(fā)點和落腳點，實施航空服務便捷工程，推進建設(shè)“人享其行”的民航服務新生態(tài)，實現(xiàn)運輸服務品質(zhì)不中斷升級，提升中國民航服務品牌的競爭力和影響力。
Q：中國證券報記者：如何推動鐵路在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中更好發(fā)揮作用？


三是調(diào)整發(fā)展模式。增強綜合交通運輸體系韌性，強化風險隱患排查和監(jiān)測預警，維護設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全，持續(xù)完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫串發(fā)展全過程，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推廣低碳設(shè)施設(shè)備，重點推進交通關(guān)鍵場站、停車設(shè)施、公路服務區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，協(xié)同推進減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

交通運輸支撐引領(lǐng)國土空間開發(fā)保護和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》明確了交通運輸服務保障區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的具體措施，加快補齊農(nóng)村、邊境等重點地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板。



二是構(gòu)建現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進重點任務。堅持系統(tǒng)觀念，強化國家戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，加快推進“八縱八橫”高速鐵路主通道建設(shè)，有序拓展區(qū)域高鐵連接線，積極推進重點城市群城際鐵路和同城化程度高的都市圈市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建一體化綜合交通關(guān)鍵體系，實現(xiàn)客運換乘“零間隔”、貨運銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。加快構(gòu)建布局公道、功能完善、層次分明、便捷高效、安全智能的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。
羅國三：謝謝這位記者朋友的提問。“十四五”時期，我國開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，交通運輸要當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，不中斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力。
近期，為貫徹落實《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，民航局會同國家發(fā)展改革委、交通運輸部共同編制印發(fā)了《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)對外發(fā)布，請各新聞媒體朋友繼續(xù)關(guān)注。
《規(guī)劃》確定了9個方面重點任務。回納起來有這么幾個方面。
一是提升均衡性。推動西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達70%，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過85%。加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果。進一步改善輪渡通行條件，方便邊遠地區(qū)群眾日常出行。提升農(nóng)村物流服務水平，到2025年，在全國推廣100個左右農(nóng)村物流服務品牌。
一是在戰(zhàn)略導向上聚焦聚力加快建設(shè)交通強國?！兑?guī)劃》提出2035年遠景目標為，國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”“全球123快貨物流圈”基本形成，基本建成交通強國。這也是“兩個綱要”確定的階段性目標。
八是提升治理能力，提供郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障。完善郵政快遞業(yè)法規(guī)制度，明規(guī)則、劃底線、強監(jiān)管，形成協(xié)同治理協(xié)力，提升數(shù)字治理水平。做好快遞員群體正當權(quán)益保障工作。
六是發(fā)展國際寄遞物流，補齊郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板。拓展海外服務布局。提升跨境干線運力和供給鏈一體化服務能力。
二是增強發(fā)展動力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通裝備先進化、運管模式數(shù)字化、創(chuàng)新基礎(chǔ)自主化，構(gòu)建泛在互聯(lián)、柔性協(xié)同、具有全球競爭力的智能交通系統(tǒng)，推進基礎(chǔ)設(shè)施智能化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造升級，推廣先進適用的交通裝備，以滿足個性化、高品質(zhì)出行需求為導向推進服務全程數(shù)字化，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，增強綜合交通運輸發(fā)展新動能。
補短板，努力建設(shè)人民滿足交通。針對群眾急難愁盼題目，提出了推動新建綜合客運關(guān)鍵300米以內(nèi)便捷換乘，實現(xiàn)通三級及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達85%左右，強化冷鏈運輸一體化運作等舉措。

同時，我們以為經(jīng)過多年快速發(fā)展，當前我國鐵路發(fā)展要統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、發(fā)展方式路徑轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代技術(shù)賦能、深化改革創(chuàng)新、防范重大風險。“十四五”期間，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、正確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺服務和融進新發(fā)展格式，認真對標對表《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》對鐵路發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)籌把握好發(fā)展與安全、需要與可能、規(guī)模與質(zhì)效、當前與長遠等關(guān)系，著重在強化戰(zhàn)略支撐能力、突出科技自立自強、著力激發(fā)活力效率、防范重大風險等方面聚焦發(fā)力，努力實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。結(jié)合在建和擬建項目安排，預計“十四五”全國鐵路固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與“十三五”總體相當，繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，規(guī)劃建設(shè)重點主要在這幾個方面:
國鐵團體發(fā)展改革部副主任趙長江:感謝這位記者朋友提問，同時也感謝各位媒體朋友長期以來對鐵路工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。
“十四五”時期，我們將繼續(xù)堅持人民交通為人民，順應人民美好生活新期待，兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質(zhì)化發(fā)展，海運費，逐步實現(xiàn)人享其行、物暢其流，不中斷滿足人民日益增長的美好生活需要。具體措施有：

現(xiàn)代綜合交通運輸體系需要現(xiàn)代化的治理能力，《規(guī)劃》聚焦推進治理能力現(xiàn)代化，明確了交通運輸體制機制改革的重大舉措。
四是發(fā)揮鐵路比較上風，推動綠色低碳發(fā)展。對標國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，制定鐵路行業(yè)碳達峰行動方案，推動鐵路領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推進鐵水、鐵海、鐵空等多式聯(lián)運加快發(fā)展，大力推進大宗貨物和中長間隔貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。完善集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，構(gòu)建集裝箱運輸骨干通道網(wǎng)絡(luò)。推進重要港區(qū)、物流園區(qū)、重點工礦企業(yè)、戰(zhàn)略儲備庫集疏運鐵路建設(shè)，買通鐵路運輸“前后一公里”。
城市群、都市圈是最有可能率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的區(qū)域，《規(guī)劃》突出城市群交通一體化、都市圈交通通勤化，培育經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力源。
各位媒體朋友們，大家上午好！很興奮參加今天的新聞發(fā)布會，向大家先容情況并回答提問。首先，我向長期以來支持和關(guān)心綜合交通運輸發(fā)展工作的媒體朋友們表示衷心感謝！

四是有序拓展普速鐵路網(wǎng)覆蓋。統(tǒng)籌推進中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，加強邊疆地區(qū)鐵路網(wǎng)，進步革命老區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)密度，提升沿江等重點區(qū)域鐵路貨運能力，支持資源豐富、人口密集區(qū)域的地方開發(fā)性鐵路建設(shè)，進步普速鐵路網(wǎng)通達深度；同時繼續(xù)支持加快鐵路物流基地、專用線和集疏運體系等補短板項目建設(shè)，加快暢通大宗貨運“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運“前后一公里”，增強鐵路集疏運能力。
五是推進科技創(chuàng)新，打造郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。健全科技研發(fā)體系，完善技術(shù)標準體系，打造技術(shù)產(chǎn)品體系，建立科技測評體系。發(fā)掘郵政快遞業(yè)數(shù)據(jù)價值，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新格式。
徐成光：謝謝你的提問。確實如你所說，交通是服務人民美好生活的重要保障。習近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上指出，交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶。進進新時代，總書記此前還講過，“要想富、先修路”這句話不過期。改革開放以來的交通發(fā)展歷史也一再證實，經(jīng)濟要發(fā)展、人民要致富、交通要先行。
Q：中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)記者：請問“十四五”時期鐵路規(guī)劃建設(shè)的重點如何？


Q：中國縣域經(jīng)濟報記者：近年來郵政快遞業(yè)作為現(xiàn)代化、先導性產(chǎn)業(yè)，在服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。國家郵政局提出高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的工作思路，能不能請您先容下“十四五”郵政快遞業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些考慮？


答記者問

《規(guī)劃》編制啟動以來，我們認真學習領(lǐng)會“兩個綱要”確定的發(fā)展目標和主要任務，做到了“錨定戰(zhàn)略導向、延續(xù)思路目標、銜接任務安排、落實布局方案”。

按照國家“十四五”規(guī)劃編制的總體安排，交通運輸部和發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中心、國務院決策部署，聯(lián)合開展了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。剛才，羅國三同道全面先容了《規(guī)劃》總體編制情況和主要內(nèi)收留。下面，我重點就《規(guī)劃》和“兩個綱要”的銜接情況做扼要先容。

基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強國的重要支撐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。“十四五”期間，民航將繼續(xù)加大投進力度，加快關(guān)鍵機場改擴建，著力提升關(guān)鍵機場綜合保障能力，公道加密機場布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機場和專業(yè)性貨運關(guān)鍵機場，重點加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場。到2025年，民用運輸機場數(shù)目達到270個以上，新增跑道40條。推動機場與各種交通方式深度融合，形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通關(guān)鍵，實現(xiàn)關(guān)鍵機場軌道接進率達到80%以上的規(guī)劃目標。



總之，“十四五”時期，我們將認真落實好規(guī)劃任務要求，充分發(fā)揮中心和地方各自上風，分類推進項目實施，分層落實項目建設(shè)、治理、運營等主體責任，切實推動鐵路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益相同一。同時充分發(fā)揮社會主義集中氣力辦大事的制度上風，堅持全國“一張網(wǎng)”、運輸集中同一指揮，保障路網(wǎng)完整性，進步網(wǎng)絡(luò)運輸效率效益，為早日構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)貢獻氣力。謝謝大家。

大家上午好！
揚上風，對標國際先進水平。注重提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國際性關(guān)鍵集群全球互聯(lián)互通水平和輻射能力。提出了推進聰明公路、聰明港口、智能航運建設(shè)等舉措。

1月19日，“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會召開。交通運輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長徐成光出席先容《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者提問。





三是發(fā)揮鐵路骨干上風，進步運輸服務質(zhì)量。堅持以人民為中心，適應多樣化運輸需求，推動干線、城際、市域（郊）鐵路公道分工、上風互補，加強與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，加快推進“四網(wǎng)融合”發(fā)展，構(gòu)建層次清楚、綠色安全、融合一體、快捷順暢、經(jīng)濟高效的鐵路客運服務網(wǎng)絡(luò)。強化國家能源安全保障能力，積極發(fā)展高鐵快運、冷鏈、商品汽車運輸?shù)葘I(yè)化運輸。優(yōu)化鐵路客貨運輸產(chǎn)品供給體系，完善貨運物流組織模式，提升鐵路運輸服務水平。發(fā)揮“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”組合上風，提升鐵路數(shù)字化水平，推動鐵路供需實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。
第二，《規(guī)劃》全面落實“兩個綱要”部署要求。

三是加快完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)。按照優(yōu)先貫通高鐵主通道的原則，著重抓好沿江、沿海等服務國家戰(zhàn)略、客流有支撐保障的高鐵主通道缺失段建設(shè)，力爭“十四五”期間“八縱八橫”高鐵主通道基本貫通，有效提升沿江、沿海、京滬等主通道能力和質(zhì)量；同時有序推進區(qū)域性高鐵連接線、延伸線建設(shè)，增強路網(wǎng)靈活性和機動性。
四是完善寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，夯實郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底盤。強化與綜合交通運輸體系銜接，加強關(guān)鍵布局建設(shè)，提升干線運輸能效，建強寄遞末端網(wǎng)絡(luò)。
一是找準鐵路發(fā)展定位，加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“十四五”時期我國鐵路處于精準補齊發(fā)展短板的關(guān)鍵攻堅期、提升整體效能的持續(xù)發(fā)力期。在推動“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編中，要堅持穩(wěn)中求進，正確把握鐵路發(fā)展環(huán)境變化，找準鐵路發(fā)展的歷史使命和基本定位，做好頂層設(shè)計和整體謀劃，推動鐵路專項規(guī)劃與本規(guī)劃的有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學確定鐵路發(fā)展目標、思路舉措和重點任務，加強鐵路與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。




二是建設(shè)聰明民航。“十四五”時期，民航將以聰明民航建設(shè)為工作主線，重點圍繞聰明出行、聰明空管、聰明機場和聰明監(jiān)管，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動智能化應用，實現(xiàn)聰明化融合，加快提升民航發(fā)展的質(zhì)量效益和發(fā)展動能。

“十三五”時期，郵政快遞業(yè)行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新活力、服務能力、綜合實力躍上新臺階，基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導性作用明顯增強。這為“十四五”郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。以快遞為例，已邁進了“千億萬億”新階段。但發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出，大而不強、快而不優(yōu)、粗而不精是發(fā)展質(zhì)量不高的具體表現(xiàn)。“十四五”時期，在推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，我們的總體考慮是：按照“服務全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路，抓好三大工程：即快遞“進村進廠出海”工程；建設(shè)兩大體系：即健全暢通高效、普惠便捷的國內(nèi)寄遞物流服務體系，打造開放共享、安全可靠的國際寄遞物流服務體系；實現(xiàn)兩個發(fā)展：即實現(xiàn)郵政事業(yè)和郵政產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。終極實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相同一。具體來說，著力做好8個方面工作：

長期以來，交通運輸行業(yè)堅持服務人民，在涉及重大民生領(lǐng)域時，我們做到在資源配置上優(yōu)先傾斜、在公共服務上優(yōu)先滿足、在要素條件上優(yōu)先保障，實現(xiàn)了交通運輸質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長，有力有效增進了民生福祉，成為人民群眾獲得感最強的領(lǐng)域之一。2021年，預計全年完成交通運輸固定資產(chǎn)投資約3.58萬億元，同比增長3.1%，既為鞏固我國經(jīng)濟基本盤貢獻重要氣力，也有效服務保障了民生領(lǐng)域。


國家鐵路局科技與法制司司長、新聞發(fā)言人王忠剛：“十四五”時期，鐵路行業(yè)要全面貫徹綜合交通發(fā)展理念，落實本規(guī)劃各項任務部署，部署推動高質(zhì)量發(fā)展，努力當好新時代的開路先鋒。主要從以下五方面推進相關(guān)工作。
五是推動鐵路科技創(chuàng)新，提升行業(yè)整體效能。深進貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮我國社會主義制度上風和國家鐵路體制上風、鐵路企業(yè)雄厚實力上風，捉住鐵路大規(guī)模建設(shè)發(fā)展的良好機遇期，依托最好的鐵路運營大市場，聚焦鐵路科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要方向，實施好《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》，推進鐵路科技自立自強，聚力打造世界鐵路主要人才中心和創(chuàng)新高地。謝謝！
四是提升多樣性。引導和規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃健康發(fā)展。加快運輸旅游融合發(fā)展，鼓勵道路客運站拓展旅游集散服務功能。


Q：中國發(fā)展改革報社記者：民航具有安全、便捷、高效的特點，在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中具有明顯的比較上風，是國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。請您先容一下，“十四五”期間，民航業(yè)在推進《規(guī)劃》實施方面的主要考慮？
現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，《規(guī)劃》提出，要構(gòu)建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通關(guān)鍵為支點，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，勾畫好美麗中國“交通工筆畫”。
五是積極推進城市群都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路發(fā)展。支持按照市場化方式，利用既有鐵路富余能力，通過適當改造開行城際和市域（郊）列車。支持地方政府按照規(guī)劃推進城際和市域（郊）鐵路建設(shè)。正確把握城際和市域（郊）鐵路功能定位和建設(shè)標準，注重與高速鐵路、普鐵干線的公道分工、銜接融合，推動構(gòu)建多層次、廣覆蓋、一體化的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
一是持續(xù)保證航空安全。安全是民航業(yè)的生命線。截止目前，運輸航空已連續(xù)安全飛行9876萬小時，創(chuàng)造了最長安全飛行周期。“十四五”期間將按照“安全隱患零收留忍”的總體要求，強化系統(tǒng)安全理念，夯實民航運行安全全鏈條治理，構(gòu)建一流的民航安全體系，確保航空運輸飛行百萬小時重大及以上事故率五年累計低于0.11次，航空安全水平再上新臺階。

當前，我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡不充分題目還比較突出，迫切需要以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”綜合交通運輸體系建設(shè)的總體要求。具體來說就是要實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即從強化國家通道建設(shè)向提升國家通道能力和精準完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)并重轉(zhuǎn)變，從各種運輸方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以傳統(tǒng)服務供給向以數(shù)字化智能化為特征的中高端有效供給轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向更加注重改革驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從建設(shè)為主向建管養(yǎng)運并重、優(yōu)化增量提升存量轉(zhuǎn)變。落到具體任務層面，要做好以下四方面工作：
智能、綠色、安全、開放是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的基本屬性，《規(guī)劃》提出了交通運輸智能技術(shù)應用、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全應急保障、對外開放合作等措施。
第一，《規(guī)劃》是貫徹落實“兩個綱要”的首個五年規(guī)劃。

二是提升便利性。完善關(guān)鍵集疏運體系，到2025年，實現(xiàn)沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率超過70%，關(guān)鍵機場軌道交通接進率達80%。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，將在50個城市組織開展旅客聯(lián)程運輸試點。普及道路客運電子客票應用，努力推進一站購票、一票通行。

當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，是習近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上賦予新時代交通運輸工作的新定位?！兑?guī)劃》牢牢把握這一新定位，圍繞加快建設(shè)人民滿足、保障有力、世界前列的交通強國總目標，部署了補短板、強弱項、揚上風等各項工作。
“兩個綱要”展看了到本世紀中葉全面建成交通強國和現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)的宏偉藍圖，是新時代綜合交通運輸發(fā)展的總戰(zhàn)略、總規(guī)劃，需要若干個五年計劃持續(xù)推進落實。本次《規(guī)劃》是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程后，貫徹落實“兩個綱要”的首個五年規(guī)劃，是“十四五”時期現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的頂層設(shè)計。對于全面發(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，確保一張藍圖繪到底具有重要意義。

此外，《規(guī)劃》設(shè)置了15個專欄，列示了一批重大項目和重點任務，確?！兑?guī)劃》能夠落地，而且務實管用。

四是在布局方案上細化落實國家綜合立體交通“4個布局”。在網(wǎng)絡(luò)布局方面，提出了“十四五”時期公路通車里程增加約30萬公里、內(nèi)河高等級航道增加約2400公里等發(fā)展目標；在主骨架布局方面，圍繞高水平打造“6軸7廊8通道”，提出了建設(shè)交通主軸、交通走廊，強化主軸與走廊間銜接，集約利用通道資源等重點任務；在關(guān)鍵布局方面，提出了打造關(guān)鍵集群、優(yōu)化關(guān)鍵城市功能、完善綜合客貨運關(guān)鍵系統(tǒng)等重點任務；在全球網(wǎng)布局方面，提出了打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等重點任務。


三是提升經(jīng)濟性。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，進步綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率。規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價格治理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。落實物流減稅降費措施。

習近平總書記指出，交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶，成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。李克強總理夸大“交通要真正成為發(fā)展先行官”。韓正副總理、劉鶴副總理等中心領(lǐng)導同道多次就構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系等作出重要指示批示。2021年12月9日，國務院印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于昨天全文公然。按照新聞發(fā)布會安排，首先由我來就《規(guī)劃》編制總體情況和框架內(nèi)收留作扼要先容。

近年來，在以習近平同道為核心的黨中心堅強領(lǐng)導下，鐵路部分果中斷落實黨中心、國務院決策部署，勇?lián)煌◤妵F路先行歷史使命，加快推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成“十三五”國家規(guī)劃涉鐵相關(guān)任務，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是堅持以人民為中心，明確郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展價值追求。堅持“人民郵政為人民”的初心使命，鞏固發(fā)展郵政事業(yè)，提升郵政普遍服務均等化水平，推動快遞服務更為便捷更廣覆蓋更加優(yōu)質(zhì)。城市地區(qū)智能收投箱等設(shè)施更好滿足多元化需求，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)建制村直接收投郵件快件，實現(xiàn)抵邊自然村郵政普遍覆蓋。
四是轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑。將滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力點，強化建管養(yǎng)運并重，進步交通基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。促進設(shè)施服務均衡協(xié)同，兼顧基本需求和多樣化需求，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，發(fā)展現(xiàn)代郵政快遞服務。促進交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，培育交通運輸消費新模式，推動交通運輸高水平對外開放合作，保障國際物流供給鏈安全暢通。謝謝。
《規(guī)劃》作為“十四五”時期綜合交通運輸發(fā)展的頂層設(shè)計和“施工圖”，既全面落實“十四五”規(guī)劃《綱要》，與《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進行了有效銜接，同時統(tǒng)領(lǐng)鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領(lǐng)域“十四五”專項規(guī)劃和年度實施方案，其印發(fā)實施將對加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，有力支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮重要作用。謝謝大家。
截至2021年底，全國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)突破15萬公里、其中高鐵超過4萬公里，空運報價 海運價格，運輸保障能力進一步增強，鐵路在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的骨干作用日益凸顯，尤其是高鐵已成為我國鐵路高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片，成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎，讓活動的中國更具發(fā)展繁榮的活力。