First, we are shutting down the EU airspace for Russians. We are proposing a prohibition on all Russian-owned, Russian registered or Russian-controlled aircraft. These aircraft will no more be able to land in, take off or overfly the territory of the EU. This will apply to any plane owned, chartered or otherwise controlled by a Russian legal or natural person. So let me be very clear. Our airspace will be closed to every Russian plane – and that includes the private jets of oligarchs.

　　俄羅斯按照對(duì)等原則處理，所以歐盟27國(guó)和英國(guó)實(shí)體注冊(cè)、包租、使用的飛機(jī)也不能使用俄羅斯的領(lǐng)空。

　　(1) Subject to paragraph (2), no aircraft on a scheduled service which is owned, chartered or operated by a person connected with Russia, or which is registered in Russia shall fly in United Kingdom airspace, including in the airspace above the United Kingdom’s territorial sea(b). (2) Paragraph (1) does not apply to any aircraft flying in accordance with the permission of (a) the Secretary of State, or (b) the air traffic control unit at Swanwick or Prestwick.

　　因此，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，領(lǐng)空通常情況下是“封閉”的。只有在特準(zhǔn)之下，領(lǐng)空才會(huì)“開放”。在這一條的基礎(chǔ)上，就“在該國(guó)領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)進(jìn)該國(guó)領(lǐng)土”衍生出了九種不同種類的具體活動(dòng)：飛行、技術(shù)經(jīng)停、下客、上客、國(guó)際延遠(yuǎn)、中停、完全國(guó)際、國(guó)內(nèi)延遠(yuǎn)和完全國(guó)內(nèi)。其中，“飛行”作為其它八種特權(quán)的基礎(chǔ)，被稱為“第一航權(quán)”。

　　有記者朋友問(wèn)我最近俄羅斯和EUROCONTROL各國(guó)之間在“封閉領(lǐng)空”，這個(gè)封閉領(lǐng)空意味著什么？這是個(gè)很好的題目，值得寫一篇短文。

　　這也不是沒(méi)有原因的。本來(lái)歐洲往來(lái)亞洲線會(huì)走俄羅斯的航空公司只有中國(guó)人、韓國(guó)人、日本人、歐洲人、以及中轉(zhuǎn)的俄羅斯人和一些第三國(guó)航空公司（例如埃塞俄比亞航空有比利時(shí)往來(lái)亞洲的貨運(yùn)班次）。如今歐洲人不能走（俄羅斯對(duì)歐洲封閉）、俄羅斯人不能走（歐洲對(duì)俄羅斯封閉），那就只有中日韓和其他國(guó)家能走了。

　　英國(guó)的規(guī)定（原文地址）與此相若：

　　國(guó)泰航空的香港-倫敦航線是一個(gè)特例：國(guó)泰航空以注冊(cè)在中國(guó)的飛機(jī)運(yùn)行，法理上可不受“限行”；但假如考慮到實(shí)際控制權(quán)隔兩層之后屬英國(guó)人，又確實(shí)存在被俄羅斯“限行”的風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看，國(guó)泰航空的香港-倫敦等航線仍然可以正常使用俄羅斯領(lǐng)空，看來(lái)俄羅斯也沒(méi)管這種小事。

　　因此，這一決定并不限制第三國(guó)飛機(jī)（例如中國(guó)飛機(jī)）在使用完俄羅斯領(lǐng)空之后再使用歐盟領(lǐng)空或者在歐盟機(jī)場(chǎng)降落。例如，土耳其航空的莫斯科-伊斯坦布爾航線，就可以像沒(méi)事人一樣橫穿立陶宛、波蘭等歐盟國(guó)家的領(lǐng)空；而大韓航空的莫斯科-法蘭克福航線也可以正常飛行。

　　這就牽涉到“第一航權(quán)”的管轄對(duì)象了。第一航權(quán)通常是一個(gè)國(guó)家（甲國(guó)）針對(duì)由另一個(gè)國(guó)家（乙國(guó)）運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)的規(guī)定。比如，此次歐盟對(duì)俄羅斯“封閉領(lǐng)空”，實(shí)際上是限制由俄羅斯籍實(shí)體（自然人或法人）所擁有、注冊(cè)或控制的飛機(jī)，降落、騰飛或飛越歐盟領(lǐng)空。歐盟委員會(huì)的原文（原文地址）指出

　　對(duì)定期航班（也就是通常買機(jī)票時(shí)會(huì)乘搭的航班），《國(guó)際民用航空公約》第六條做出了如下的規(guī)定：

　　需要留意的是它和另外一種規(guī)定“禁飛區(qū)”的區(qū)別。通過(guò)將與鄰國(guó)交界的地區(qū)劃為“禁飛區(qū)”，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，一個(gè)國(guó)家可以禁止飛機(jī)從另外一個(gè)國(guó)家飛進(jìn)該國(guó)。此時(shí)，任何國(guó)家的飛機(jī)都不能飛行（包括禁令發(fā)行國(guó)本國(guó)的飛機(jī)，或者第三國(guó)的飛機(jī)）。

　　因此，現(xiàn)在的階段對(duì)中國(guó)籍航司的運(yùn)行幾乎沒(méi)有任何影響。中國(guó)籍航司可以繼續(xù)從俄羅斯領(lǐng)空進(jìn)進(jìn)歐盟領(lǐng)空（或者反之），而不會(huì)受到任何限制。

　　在這一次的爭(zhēng)執(zhí)中，歐洲各國(guó)和俄羅斯之間就在互相暫停第一航權(quán)。第一航權(quán)被暫停的情況下，之后的載客等航權(quán)自然也就暫停了。

　　芝加哥公約第六條的規(guī)定

　　記者接下來(lái)問(wèn)了我一個(gè)題目：“為什么中國(guó)飛機(jī)還在照常從這些歐盟國(guó)家經(jīng)過(guò)俄羅斯回國(guó)呢？”仔細(xì)看看確實(shí)是這樣，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)俄羅斯領(lǐng)空來(lái)往亞洲和歐洲的飛機(jī)只剩下中國(guó)的航空公司（包括內(nèi)地各航空公司和國(guó)泰，但不包括長(zhǎng)榮和華航）、日本和韓國(guó)的航空公司。

　　No scheduled international air service may be operated over or into the territory of a contracting State, except with the special permission or other authorization of that State, and in accordance with the terms of such permission or authorization.

　　航權(quán)的適用對(duì)象

　　除非經(jīng)締約國(guó)特準(zhǔn)或其他許可并遵照此項(xiàng)特準(zhǔn)或許可的條件，任何定期國(guó)際航班不得在該國(guó)領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)進(jìn)該國(guó)領(lǐng)土。