從宏觀調(diào)控體系9大類改革任務(wù)在圖3中的位置分布可以看出，各類改革任務(wù)對(duì)創(chuàng)新需求的響應(yīng)度都在中高等程度以上。為了能夠深度刻畫改革任務(wù)對(duì)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求的響應(yīng)情況，評(píng)估組進(jìn)一步細(xì)分改革任務(wù)與行業(yè)創(chuàng)新需求的對(duì)應(yīng)程度，對(duì)不同任務(wù)種別給出創(chuàng)新響應(yīng)度評(píng)估判定。分析結(jié)果顯示，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，除“發(fā)展基金使用”“精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策”兩大任務(wù)種別中的各項(xiàng)改革措施做到了對(duì)創(chuàng)新需求的高度響應(yīng)，其他即使位于高響應(yīng)象限的改革任務(wù)，也有需要繼續(xù)提升的方面。

　　對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合政策實(shí)施對(duì)象的調(diào)研反饋、專家訪談等方式，對(duì)宏觀調(diào)控體系9大類任務(wù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示（見圖4），宏觀調(diào)控體系工作方案創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)度整體處于中高實(shí)現(xiàn)程度。

　　圖4宏觀調(diào)控體系改革任務(wù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)度

　　改革任務(wù)來(lái)源數(shù)據(jù)說(shuō)明：1.“十四五”深化民航改革意見；2.“十四五”規(guī)劃涉及的重大改革任務(wù)；3. 2021年全國(guó)民航工作會(huì)議工作任務(wù)、年中工作會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)；4. 2021年全國(guó)民航工作會(huì)議代表意見建議；5. 制度轉(zhuǎn)化建議。

　　除了針對(duì)飛行員隊(duì)伍的相關(guān)改革措施之外，建議與科教創(chuàng)新體系在工作任務(wù)上協(xié)同設(shè)計(jì)，增加在航空貨運(yùn)專業(yè)人才培養(yǎng)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程人才、民航信息化人才、空管氣象情報(bào)等專業(yè)人才培養(yǎng)的總體體制機(jī)制設(shè)計(jì)改革任務(wù)。

　　評(píng)估組采用矩陣形式反映行業(yè)發(fā)展對(duì)各維度改革創(chuàng)新的需求程度，以及改革任務(wù)對(duì)創(chuàng)新需求的響應(yīng)程度。宏觀調(diào)控體系工作方案的9大類任務(wù)在矩陣中的位置分布如圖3所示?！鞍l(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)”“發(fā)展基金使用”“行業(yè)數(shù)據(jù)治理”“精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策”“機(jī)場(chǎng)體系布局”等5類任務(wù)都位于“高需求/高響應(yīng)”象限?！昂娇者\(yùn)力治理”改革任務(wù)位于“中需求/高響應(yīng)”象限?！昂綑?quán)資源配置及使用”“時(shí)刻資源配置及使用”“民航專業(yè)人才”等3類任務(wù)位于“高需求/中響應(yīng)”象限。

　　矩陣橫軸表示的“創(chuàng)新需求程度”是對(duì)改革創(chuàng)新迫切程度的綜合反映?？梢詮膬煞矫鎸?duì)創(chuàng)新需求程度進(jìn)行綜合判定：第一，從調(diào)查問(wèn)卷判定各市場(chǎng)主體對(duì)改革創(chuàng)新維度的關(guān)切程度；第二，綜合考慮創(chuàng)新需求在行業(yè)發(fā)展中待解決的持續(xù)時(shí)間，若持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，則該需求是影響行業(yè)發(fā)展的短板及核心題目。從圖3分析結(jié)果可以看出，除受疫情及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的航空運(yùn)力創(chuàng)新需求程度為中等外，無(wú)論從發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，還是在航權(quán)、時(shí)刻、數(shù)據(jù)、財(cái)政資金等行業(yè)資源的配置及治理方面，亦或機(jī)場(chǎng)體系布局、人才培養(yǎng)等方面，都表現(xiàn)出極高的創(chuàng)新需求程度。行業(yè)政府在這些方面的制度建設(shè)與完善、治理方式及效能提升，不但是行業(yè)治理能力及水平的綜合體現(xiàn)，更是影響、決定民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心與關(guān)鍵。

　　1.航權(quán)資源配置及使用效率提升方面