三是運輸產(chǎn)業(yè)間的替換性競爭日益加劇,使得航空運輸逐漸喪失其壟中斷特性而呈現(xiàn)出明顯的競爭性。比如現(xiàn)階段高速鐵路運行速度大幅度進(jìn)步、高速公路不中斷延伸,在一定的空間范圍內(nèi)民航、公路、鐵路之間為爭奪客源進(jìn)行著激烈競爭。
四是在不同的市場范圍內(nèi)航空公司之間形成了分層競爭的格式。在區(qū)域市場內(nèi)中小型航空公司之間展開激烈競爭,在區(qū)域市場之間則是大型航空公司互相競爭。
二是維護(hù)同一的公平競爭制度。堅持對民航運輸市場主體一視同仁、同等對待,形成良好的競爭機制,競爭環(huán)境得到治理,企業(yè)的競爭行為、手段得到規(guī)范,傾銷或壟中斷行為得到有效抑制。
“社會主義市場經(jīng)濟”早在1992年就寫進(jìn)了十四大報告,11年后的十八屆三中全會上提出了更宏大的“全面深化改革”,而此次發(fā)布的《意見》的主題詞是“全國同一大市場”,在7700多字全文中,除“市場”被提及119次以外,出現(xiàn)頻率最高的是“同一”,出現(xiàn)了68次,“大”出現(xiàn)了49次,“強”出現(xiàn)了43次。由此可以基本判定,《意見》所要表達(dá)的是,鐵路運輸 上??者\,既要“大”又要“強”,但更重要的是要“同一”。
通過引進(jìn)競爭機制便可表現(xiàn)出可競爭性特點,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
五是全面提升市場監(jiān)管能力。深化民航簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監(jiān)視評議。
此次建設(shè)全國同一大市場的意見最大亮點就是堅持立破并舉。
《意見》提出從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國同一大市場,是構(gòu)建新發(fā)展格式的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。民航運輸作為戰(zhàn)略性行業(yè),更加需要進(jìn)一步加快進(jìn)行全面深進(jìn)的市場化改革,通過競爭進(jìn)步資源和運營效率,提升市場主體的核心競爭力,國際物流,在此基礎(chǔ)上鼓勵和促進(jìn)其參與國際競爭,早日實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國目標(biāo)。
第二部分 民航運輸業(yè)的市場結(jié)構(gòu)
一手抓“立”,著眼于建規(guī)立制。明確建規(guī)立制的目標(biāo)任務(wù),規(guī)則是奠定市場健康發(fā)展的基石。近年來中國市場設(shè)施等“硬件”不中斷完善,此次《意見》在進(jìn)一步提出推進(jìn)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的同時,更夸大補足制度規(guī)則等“軟件”短板,并就建立健全體制機制、買通制度堵點部署了一系列重點任務(wù)。
第一部分 《意見》的亮點
民航運輸業(yè)是壟中斷性還是競爭性行業(yè)?這個題目應(yīng)分別從不同的發(fā)展時期和市場成熟度來看。比如美國民航運輸業(yè)在放松管制以前前毫無疑問是自然壟中斷,1978年美國《航空公司放松管制法》生效后,逐步排除了民航委員會(CAB)對航線進(jìn)進(jìn)與退出、票價的變動以及航空公司的成立等方面的管制。引進(jìn)競爭機制,從此大量航空運輸公司進(jìn)進(jìn)市場,機票價格尤其是長途航線機票價格有了大幅度下降。這些航空公司在經(jīng)營戰(zhàn)略、航線結(jié)構(gòu)、市場營銷等方面對放松管制作出了迅速反應(yīng)。它們調(diào)整航線結(jié)構(gòu),城市對式航線結(jié)構(gòu)逐步為關(guān)鍵輻射航線結(jié)構(gòu)所代替;采取多種手段降低本錢;開發(fā)計算機訂座系統(tǒng)(CRS),改變分銷渠道和手段;加強促銷和市場開拓,推出常旅客獎勵計劃;建立代碼共享,謀求共同發(fā)展。從總體上來說,企業(yè)生產(chǎn)效率有了大幅度進(jìn)步,由于在銷售方式和運營方式方面實現(xiàn)了市場化,配置效率也有了大幅進(jìn)步。此后,歐盟的放松管制的實踐也證實了這一點。
對照《意見》的部分內(nèi)收留,在建設(shè)同一大市場的新發(fā)展格式大背景下,民航運輸業(yè)至少應(yīng)該努力做到以下幾點:
由于美國事世界上最發(fā)達(dá)的航空運輸大國,實施放松管制的時間最早,企業(yè)間競爭激烈,競爭手段多樣化,對其他國家有很大的影響。我國無論是大型的骨干航空公司還是新成立的民營航空公司都紛紛效仿美國航空公司的競爭策略。例如,國內(nèi)的年齡航空公司首航日期選擇與美國西南航空公司成立日期同一天,以顯示成為國內(nèi)著名的低本錢航空公司的決心。
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