推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂 -物資航運
?海運新聞 ????|???? ?2022-05-11 13:23立法工作時機(jī)基本成熟
建立和完善綜合交通法規(guī)體系，是新時代加快建設(shè)交通強(qiáng)國的必然要求，也是推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。
2021年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議專題聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告》，交通運輸部部長李小鵬在報告中提出“綜合交通運輸法規(guī)體系需進(jìn)一步建立健全，促進(jìn)各種運輸方式深度融合的‘龍頭法’急需制定，不同運輸方式的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策等統(tǒng)籌銜接有待加強(qiáng)”。
推進(jìn)《交通運輸法》立法，勢在必行、正當(dāng)其時！
2022年05月11日 09時 中國交通報
《交通運輸法》是交通運輸系統(tǒng)的頂層設(shè)計。目前，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本成型，交通運輸集約節(jié)約和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等一體化發(fā)展題目日益突出，迫切需要站在高點俯瞰全局，加強(qiáng)交通運輸頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮各運輸方式和各交通要素的關(guān)系，洞悉各方面的關(guān)聯(lián)性，才能在更高層次上尋求解決之道?！督煌ㄟ\輸法》作為交通運輸行業(yè)的“龍頭法”，發(fā)揮頂層設(shè)計作用，能夠站在各運輸方式之上，統(tǒng)籌謀劃交通運輸系統(tǒng)全要素配置，實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)整體優(yōu)化，更好地滿足新時代有效治理交通運輸行業(yè)的新需求。
《交通運輸法》能為行業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)要素保障。交通運輸發(fā)展需要占用大量自然資源，主要依靠于財政資金的支持。在當(dāng)前公共財政體制改革背景下，傳統(tǒng)的以車輛購置稅和成品油消費稅為主體的交通發(fā)展資金保障體系受到重大挑戰(zhàn)，國土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”規(guī)定工作也對交通運輸行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。通過《交通運輸法》立法，明確交通運輸行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，確立交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需資金和自然資源等要素的供給與保障，從而以法律形式為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障，有利于穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期，為交通運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
來源：中國交通報 2021年年底，在全國交通運輸法治政府部分建設(shè)工作電視電話會上，李小鵬部長再次夸大要加快推進(jìn)交通運輸法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)《交通運輸法》立法進(jìn)程?！督煌ㄟ\輸法》立法工作被列進(jìn)2022年部一類立法計劃，已提上交通運輸行業(yè)發(fā)展的重要議事日程。 《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出“堅持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂”?！督煌ㄟ\輸法》立法是推進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國不可或缺的任務(wù)內(nèi)收留，海運報價 國際快遞，也是保障交通強(qiáng)國戰(zhàn)略能夠落地實施的強(qiáng)有力支撐。
從根本上理順行業(yè)治理
《交通運輸法》是綜合交通法規(guī)體系的“龍頭法”，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)全面依法治國的重要內(nèi)收留，也是推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。
立法過程需重點關(guān)注四方面題目
《交通運輸法》主要解決行業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)性和共性題目，可重點圍繞以下四方面關(guān)鍵立法題目：一是確立綜合交通規(guī)劃的法律地位，明確綜合交通規(guī)劃的功能作用、規(guī)劃編制及修訂，以及與各運輸方式單項規(guī)劃之間的關(guān)系等；二是明確交通運輸領(lǐng)域的治理事權(quán)和財政支出責(zé)任劃分，理順政府和市場、中心和地方、不同部分以及部分內(nèi)部的關(guān)系；三是確立交通運輸系統(tǒng)未來的支撐保障體系，為交通運輸可持續(xù)發(fā)展提供必要條件；四是協(xié)調(diào)好交通與安全應(yīng)急治理、環(huán)保等其他領(lǐng)域的關(guān)系，并為各運輸方式在交通安全、交通環(huán)保領(lǐng)域提供共同規(guī)范指引等。
當(dāng)前加快建設(shè)交通強(qiáng)國正如火如荼開展，在綜合交通理論基礎(chǔ)日益夯實、治理實踐不中斷創(chuàng)新、社會期待持續(xù)提升之際，開展《交通運輸法》立法工作的時機(jī)已基本成熟，加快推進(jìn)立法正當(dāng)其時。
綜上所述，鑒于目前我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本成型，解決交通運輸集約節(jié)約和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等一體化發(fā)展題目已迫不收留緩，建議相關(guān)部分在組織開展立法工作中，既立足當(dāng)前促進(jìn)綜合交通運輸體系構(gòu)建的需要，國際貨運 空運價格，又著眼長遠(yuǎn)建立健全交通運輸法律體系的目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮好《交通運輸法》的立法定位，深化對立法關(guān)鍵題目的研究和把握，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國做好法治保障。
《交通運輸法》立法是完善交通運輸法規(guī)體系的必然要求。從交通運輸立法體系完善角度看，隨著《中華人民共和國民法典》的出臺，與交通行業(yè)類似的教育法、環(huán)境法的法典化編撰，已逐步提上各部分議事日程。未來交通運輸行業(yè)立法的法典化也勢在必行，迫切需要先行出臺《交通運輸法》這種承擔(dān)法典中總則功能、明確交通運輸系統(tǒng)發(fā)展定位和基本規(guī)律原則的交通運輸領(lǐng)域基本法。另外，交通運輸行業(yè)在安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、市場監(jiān)管等方面，也缺少解決其共性題目的法律規(guī)范。通過立法將各運輸方式面臨的共性題目盡早以單行法的形式確立下來，待時機(jī)成熟時，再將其轉(zhuǎn)化為法典的總則部分，既是必要也是可行的。
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