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交通運(yùn)輸法
第一章  交通運(yùn)輸法概述
本章主要內(nèi)容：
交通運(yùn)輸概述
交通運(yùn)輸法概述
交通運(yùn)輸法的現(xiàn)狀與發(fā)展
1 交通運(yùn)輸概述
交通運(yùn)輸?shù)母拍?br /> 交通運(yùn)輸業(yè)是指由各種運(yùn)輸方式所組成的專門從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的各類型企業(yè)的總稱。
現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)：鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸五種基本運(yùn)輸方式
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展劃分為四個(gè)階段：即水運(yùn)階段；鐵路階段；鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸階段以及綜合運(yùn)輸發(fā)展階段
我國的交通運(yùn)輸系統(tǒng)：
國內(nèi)旅客運(yùn)輸主要以鐵路、公路運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，航空客運(yùn)呈快速發(fā)展的趨勢，水路客運(yùn)占有的市場份額較小
國內(nèi)貨物運(yùn)輸以鐵路、水運(yùn)、公路為主要運(yùn)輸方式，管道運(yùn)輸和航空運(yùn)輸占有很小的比重
國際貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，主要包括：①水上運(yùn)輸。又可分為內(nèi)河運(yùn)輸和海上運(yùn)輸；
 ②陸上運(yùn)輸。又可分為鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；
③航空運(yùn)輸；
④郵政運(yùn)輸；
⑤集裝箱運(yùn)輸；
⑥國際多式聯(lián)運(yùn)；
⑦大陸橋運(yùn)輸；
?管道運(yùn)輸?shù)?br /> 交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)
交通運(yùn)輸業(yè)的地位與作用
運(yùn)輸業(yè)是社會生產(chǎn)的必要條件
運(yùn)輸費(fèi)用在生產(chǎn)費(fèi)用中占有很大比重
運(yùn)輸業(yè)擔(dān)負(fù)著社會產(chǎn)品和商品流通的任務(wù)
運(yùn)輸業(yè)具有軍民兩用性質(zhì)
交通運(yùn)輸業(yè)的管理體制
⑴交通運(yùn)輸部主管全國鐵路、公路、航空水運(yùn)工作
①國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作
（2）民航總局主管全國的民航工作
（3）建設(shè)部下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃司和城市建設(shè)司分管城市交通的規(guī)劃和城市公共客運(yùn)
（4）管道運(yùn)輸歸屬石化行業(yè)，由國務(wù)院石化主管部門管理全國管道運(yùn)輸工作
交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢
（一）交通運(yùn)輸發(fā)展的總趨勢
 ⑴專門化趨勢
 ⑵大型化趨勢
 ⑶高速化趨勢
 ⑷環(huán)?；厔?br />  ⑸智能化趨勢
（二）各種運(yùn)輸方式發(fā)展的趨勢
⑴鐵路運(yùn)輸發(fā)展的趨勢是：實(shí)現(xiàn)牽引動力電氣化、內(nèi)燃化，車輛大型化，運(yùn)營管理現(xiàn)代化和主要運(yùn)輸過程控制自動化、半自動化，軌道結(jié)構(gòu)重型化，養(yǎng)路、施工、裝卸、修車機(jī)械化，鐵路建設(shè)技術(shù)現(xiàn)代化，鐵路宏觀決策科學(xué)化。
⑵公路運(yùn)輸發(fā)展的趨勢是：開展公路快速客、貨運(yùn)業(yè)務(wù)；按規(guī)?；蠼⒓s化的運(yùn)輸企業(yè)；更強(qiáng)調(diào)在專業(yè)化原則上的合作，包括不同運(yùn)輸方式之間的合作，與服務(wù)對象的合作；逐步建立并運(yùn)用運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。
⑶水路運(yùn)輸發(fā)展的趨勢是：建立以港口為物流中心的由鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等多種運(yùn)輸方式優(yōu)化組合的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)；船型大型化、專業(yè)化與運(yùn)輸全球化；泊位深水化、碼頭專用化、裝卸機(jī)械自動化。
⑷航空運(yùn)輸發(fā)展的趨勢是：新一代航空運(yùn)輸載運(yùn)工具將不斷被推出，一批新機(jī)型將被推出；實(shí)施新一代通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和空中交通管理；信息技術(shù)在航空運(yùn)輸中得到更普遍的應(yīng)用。
2 交通運(yùn)輸法概述
交通運(yùn)輸法概念
交通運(yùn)輸法是調(diào)整交通運(yùn)輸主管部門行政權(quán)力的創(chuàng)設(shè)、行使以及監(jiān)督過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范。
交通運(yùn)輸法律規(guī)范的淵源 
  法律淵源是指法律的表現(xiàn)形式
（一）憲法
（二）法律
（三）行政法規(guī)
（四）地方性法規(guī)
（五）行政規(guī)章
（六）國際條約
（七）國際慣例
（八）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
交通運(yùn)輸法律規(guī)范的特點(diǎn)
廣泛性
⑴內(nèi)容的多樣性
⑵表現(xiàn)形式的多樣性。
⑶交通運(yùn)輸活動的參加者眾多
復(fù)雜性
⑴交通運(yùn)輸法律規(guī)范本身的多樣性
⑵交通運(yùn)輸活動參與者的多樣性
技術(shù)性
變動性
交通運(yùn)輸法律規(guī)范的適用范圍
空間效力范圍
鐵路：包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線、合資鐵路及中外合資鐵路等。都是我國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的一個(gè)組成部分，也是整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)的一個(gè)組成部分。
公路：主要包括國家干線公路(簡稱國道)，長宇物流 ，省、自治區(qū)、直轄市干線公路(簡稱省道)，縣公路(簡稱縣道)，鄉(xiāng)公路(簡稱鄉(xiāng)道)和專用公路等五個(gè)行政等級公路
水路：主要包括我國沿海、江、河、湖泊、運(yùn)河及其他境內(nèi)通航水域及其港口。
海上運(yùn)輸：包括我國港口與外國或世界上其他地區(qū)港口之間國際海上運(yùn)輸和船舶； 
航空運(yùn)輸：主要包括我國領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域，即中華人民共和國領(lǐng)空、民用機(jī)場以及民用航空器等。
時(shí)間效力
法律規(guī)范從什么時(shí)候起開始生效
對人的效力
凡是與交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的人，包括自然人，也包括法人或其他社會組織。自然人中包括我國公民和外國公民。
交通運(yùn)輸法律規(guī)范的調(diào)整對象
主要是交通運(yùn)輸特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
國家對交通運(yùn)輸宏觀調(diào)控與管理過程中發(fā)生的宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系
國家對交通運(yùn)輸企業(yè)作為市場主體的主體行為的經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督關(guān)系
交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部組織、成員之間的微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系
交通運(yùn)輸企業(yè)與其他市場主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
交通運(yùn)輸法律規(guī)范的作用
（一）加強(qiáng)國家對交通運(yùn)輸業(yè)的依法管理
（二）正確引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向
（三）促進(jìn)運(yùn)輸市場體系的形成和發(fā)展
（四）為交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造有序競爭的環(huán)境，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展
（五）保證公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益
3 交通運(yùn)輸法的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國交通運(yùn)輸法規(guī)體系的構(gòu)成
基本框架：
  以憲法為基礎(chǔ)，以交通運(yùn)輸法律為龍頭，以交通運(yùn)輸行政法規(guī)為骨干，以交通運(yùn)輸行政規(guī)章為補(bǔ)充的縱橫相結(jié)合的系統(tǒng)。
橫向構(gòu)成包括與交通運(yùn)輸運(yùn)營關(guān)系密切的各種法律規(guī)范，如《民法通則》、《合同法》等一些基本法律；
縱向構(gòu)成則按照我國現(xiàn)行的立法權(quán)限、效力層次，分為交通運(yùn)輸法律、交通運(yùn)輸行政法規(guī)、交通運(yùn)輸行政規(guī)章三個(gè)層次。
我國交通運(yùn)輸法律規(guī)范中存在的問題
（一）交通運(yùn)輸立法相對落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求
（二）法律規(guī)范的層次低、效力不強(qiáng)
（三）各項(xiàng)法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性不夠
建立和完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系
（一）必要性
交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營活動中產(chǎn)生的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要法律規(guī)范來確認(rèn)
交通運(yùn)輸主體的權(quán)益需要法律的確認(rèn)和保障
維護(hù)運(yùn)輸市場的公平競爭和良好的秩序需要法律的規(guī)范和保障
交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、政府職能的轉(zhuǎn)變，必須依法實(shí)施
交通運(yùn)輸建設(shè)的投融資，必須有法律規(guī)范的保障
（二）基本原則
堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)的原則
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則
堅(jiān)持從全局出發(fā)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一的原則
借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的原則
（三）建議
以立法方式推進(jìn)運(yùn)輸管理體制的改革
建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的交通運(yùn)輸法律規(guī)范體系
建立完善適應(yīng)交通運(yùn)輸一體化和國際物流化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范體系
完善運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會組織職能
我國交通運(yùn)輸法律規(guī)范的發(fā)展
清理現(xiàn)有的交通運(yùn)輸法律規(guī)范
建立適應(yīng)公平競爭要求的運(yùn)輸市場法律環(huán)境
建立政府對運(yùn)輸經(jīng)營活動的有效監(jiān)管體制
利用WTO規(guī)則，維護(hù)國家利益和運(yùn)輸企業(yè)的利益