?。ㄊ牛┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要健全完善協(xié)調(diào)推進機制,落實落細任務(wù)分工,制定責(zé)任清單,公道安排工作進度,及時解決重大困難題目,確保各項工作舉措落實到位。各地級以上市要加快制訂本地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實施方案,并于2022年9月底前報省交通運輸廳備案。省交通運輸廳會同省有關(guān)單位加強動態(tài)監(jiān)測和分析評估,建立完善督導(dǎo)考評機制,確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。(省交通運輸廳牽頭,各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
?。ǘ┘哟筚Y金支持。各地、各有關(guān)單位要積極爭取和運用車購稅資金、中心預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道,加大對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制訂具體財政支持政策。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金,拓寬投融資渠道,通過市場化運作治理創(chuàng)新發(fā)展模式、提升發(fā)展效益。(省財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳及廣州鐵路監(jiān)管局、民航中南治理局、省郵政治理局、中國鐵路廣州局團體等按職責(zé)分工負責(zé))
五、提升裝備設(shè)施水平
為深進貫徹落實黨中心、國務(wù)院決策部署,大力發(fā)展多式聯(lián)運,推動各種交通運輸方式深度融合,進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),提升綜合運輸效率,降低社會物流本錢,促進節(jié)能減排降碳,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2021〕54號)、《交通運輸部國家鐵路團體關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)〉的通知》(交運函〔2022〕201號)等文件精神,制定本方案。
七、保障措施
?。ㄊ┮?guī)范收費和價格體系。推進落實減并港口收費政策,取消港口設(shè)施保安費的政府定價,將其納進港口作業(yè)包干費作為子項,該子項收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費標(biāo)準(zhǔn),深圳港國際航線船舶引航(移泊)費基準(zhǔn)費率下調(diào)15%。引導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)進一步精簡鐵路貨運雜費項目,降低鐵路裝卸收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范地方鐵路和鐵路專用線的線路使用、治理維護、運輸服務(wù)收費,降低鐵路專用線使用本錢。支持鐵路運輸企業(yè)建立價格快速響應(yīng)機制,簡化價格調(diào)整流程,加快建立公然、透明的價格體系,與大型工礦企業(yè)等簽訂“量價互?!眳f(xié)議。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳及廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局團體等按職責(zé)分工負責(zé))
(八)推進多式聯(lián)運“一單制”。引導(dǎo)開展粵港澳大灣區(qū)貨運“一單制”應(yīng)用試點,支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運信息共享機制,應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運運單,推動各類單證電子化,探索建立完善貨物裝載交接、安全治理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。引導(dǎo)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,鼓勵有條件的企業(yè)依托粵商通、中國(廣東)國際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)多式聯(lián)運運營平臺,加強主要物流通道貨源組織和運輸資源整合,實現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報價”。(省交通運輸廳牽頭,省公安廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)治理局及海關(guān)總署廣東分署、中國鐵路廣州局團體等按職責(zé)分工負責(zé))
六、優(yōu)化市場營商環(huán)境
?。ǘ┩晟瓢l(fā)展政策。各地、各有關(guān)單位要對納進多式聯(lián)運、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點建設(shè)項目建立審批“綠色通道”,實施并聯(lián)審批。將推進多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整納進我省碳達峰碳中和等有關(guān)規(guī)劃政策,促進經(jīng)濟效益與社會效益相同一。鼓勵各地出臺支持運輸組織創(chuàng)新、降本增效、便利清潔低碳車船通行等方面的政策。鼓勵珠三角地區(qū)各地市率先創(chuàng)新推廣綠色低碳運輸組織模式,打造綠色低碳運輸體系。(省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé))
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深進貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、正確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格式,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快建設(shè)交通強省為目標(biāo),以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手,堅持系統(tǒng)推進、重點突破、綜合施策的基本原則,通過強化基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、推動運輸組織創(chuàng)新、打造多式聯(lián)運示范標(biāo)桿、推動裝備設(shè)施升級、優(yōu)化營商環(huán)境等工作措施,更好發(fā)揮各種交通運輸方式比較上風(fēng),優(yōu)化運輸方式間銜接融合,提升綜合運輸整體效率,加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻。
三、加快多式聯(lián)運發(fā)展
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。力爭到2025年,全省多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升,運輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,基本形成大宗貨物及集裝箱中長間隔運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格式,鐵路貨運量、水路貨運量、集裝箱鐵水聯(lián)運量分別增長達到1.2億噸、12.5億噸、100萬TEU,珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%。
?。ㄊ┩七M粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)相關(guān)企業(yè)依托港口、疏港鐵路和珠三角高等級航道開展鐵水、江海聯(lián)運試點,構(gòu)建供港澳民生物資綠色通道和聯(lián)運專線,打造精品聯(lián)運示范線路。推進完善泛珠三角地區(qū)無水港布局,支持深圳港等探索研究建設(shè)集裝箱近間隔內(nèi)陸港體系,不中斷拓展珠三角港口群面向內(nèi)陸的鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)。支持廣州、深圳、珠海等地加快建設(shè)江海聯(lián)運關(guān)鍵及碼頭設(shè)施,充分利用珠江—西江黃金水道等內(nèi)河航道發(fā)展駁船運輸,強化珠三角港口群在珠江流域的龍頭效應(yīng)。鼓勵相關(guān)航運、鐵路、港口等企業(yè)加強合作,統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點。(省交通運輸廳、中國鐵路廣州局團體牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、港航團體等按職責(zé)分工負責(zé))
?。ㄊ┩苿友b備設(shè)施聰明化發(fā)展。加快建設(shè)完善全省綜合運輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺港口監(jiān)管子系統(tǒng)、鐵路運輸(城市軌道交通)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、聰明航道、聰明水運等治理應(yīng)用平臺。支持建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期、深圳媽灣聰明港區(qū)、西江干線數(shù)字航道,支持廣州大田、廣州東部公鐵聯(lián)運關(guān)鍵、深圳平湖南等鐵路物流基地率先試點建設(shè)聰明物流示范基地。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、產(chǎn)業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)治理局及中國鐵路廣州局團體等按職責(zé)分工負責(zé))
?。ㄆ撸汛蠖嗍铰?lián)運市場主體。推動我省列進國家第三批、第四批多式聯(lián)運示范工程的項目加快創(chuàng)建工作,指導(dǎo)已完成創(chuàng)建驗收的示范工程項目總結(jié)推廣經(jīng)驗,探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的多式聯(lián)運運行體系。鼓勵引導(dǎo)具備較好條件的港口、綜合性物流企業(yè)等申報國家多式聯(lián)運示范工程,新培育2—3個國家多式聯(lián)運示范工程。指導(dǎo)開展省級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建,推動提升相關(guān)企業(yè)的多式聯(lián)運市場運作能力。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、公安廳及中國鐵路廣州局團體等按職責(zé)分工負責(zé))
二、提升基礎(chǔ)設(shè)施能級
一、總體要求
民航資源網(wǎng)2022年8月26日消息:廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案的通知:
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