2021年以來，中共中央國務(wù)院持續(xù)加強(qiáng)頂層謀劃，注重以綠色智能理念賦能交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，2月發(fā)布實施《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出到2035年，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列；9月發(fā)布實施《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，要求到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。面對服務(wù)國家戰(zhàn)略實施的新變化、新挑戰(zhàn)，內(nèi)河水運(yùn)仍是綜合交通和科技應(yīng)用的短板，存在船舶供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)、組織優(yōu)勢發(fā)揮不強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題，亟待順應(yīng)時勢提效能、擴(kuò)功能、增動能，充分利用新一輪科技革命、低碳變革的黃金機(jī)遇期，實現(xiàn)內(nèi)河船舶運(yùn)輸模式及組織體系提檔升級、創(chuàng)新突破。

基于綠色智能要素優(yōu)化內(nèi)河船舶運(yùn)輸組織，要準(zhǔn)確把握船、港、貨等生產(chǎn)要素與運(yùn)、管、維等組織要素的發(fā)展規(guī)律和邏輯關(guān)系，聚焦船舶“綠色”發(fā)展這一總體目標(biāo)，以船舶“智能”作為支撐手段，貫徹落實培元固本、創(chuàng)新驅(qū)動理念，深化內(nèi)河水運(yùn)綠色低碳技術(shù)革命及實踐，從節(jié)約物流成本、提高運(yùn)輸效率、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等方面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動運(yùn)輸主體、運(yùn)輸鏈條、運(yùn)輸模塊、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸操控、運(yùn)輸保障等六方形成合力，有效提升船舶營運(yùn)管理水平和服務(wù)能力，提高企業(yè)物流效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)降低能耗和低碳排放，形成經(jīng)驗可推廣、模式可復(fù)制的建設(shè)性意見。
 

一、運(yùn)輸主體“結(jié)構(gòu)化”：做強(qiáng)大型企業(yè) 做精中小企業(yè)
在交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的新發(fā)展階段，對于企業(yè)更好發(fā)揮資本、技術(shù)和人力等要素配置的決定性作用及市場的引領(lǐng)性作用提出新要求。通過推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)模及效能的局部調(diào)整，撬動市場運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，聚力打造定位清、結(jié)構(gòu)優(yōu)、供給足、效能好、調(diào)配快的集約化與分散化協(xié)同的內(nèi)河運(yùn)輸組織，切實提高全程運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性和時效性，為企業(yè)降本提質(zhì)增效、綠色低碳減排提供支撐。

一是“龍頭骨干”大型企業(yè)。建議針對煤炭、鐵礦石和石油等批量較大、需求穩(wěn)定的大宗貨物運(yùn)輸，借鑒集裝箱、液體危險品運(yùn)輸?shù)燃卸雀?、專業(yè)性強(qiáng)的運(yùn)輸組織經(jīng)驗，注重鍛長板，發(fā)揮好大型央企國企在推動市場集并營運(yùn)、整合港航資源、健全行業(yè)規(guī)則的顯性優(yōu)勢，通過科學(xué)優(yōu)化船舶運(yùn)輸規(guī)模倒逼煤油氣產(chǎn)能規(guī)模合理控制，突顯能源消費強(qiáng)度和總量雙控的隱性優(yōu)勢。

二是“專精特新”中小企業(yè)。建議對于運(yùn)量大、強(qiáng)度高、需求散、客戶多的礦建材料，注重補(bǔ)短板，積極彌補(bǔ)市場結(jié)構(gòu)散小亂的弱項與劣勢，推動中小型個體戶經(jīng)營者聯(lián)營聯(lián)運(yùn)或兼并整合，更好挖掘企業(yè)靈活機(jī)動特征，加強(qiáng)艙位共享與貨源互配，促進(jìn)單體船舶運(yùn)輸?shù)挠行ж?fù)載和快速周轉(zhuǎn)。

二、運(yùn)輸鏈條“一體化”：服務(wù)每一公里 打通最后一公里
立足國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略基點，對于運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動能、降低循環(huán)成本提出了新要求。通過內(nèi)河貨物承運(yùn)人組織經(jīng)濟(jì)高效的水路運(yùn)輸生產(chǎn)，提升全程服務(wù)供應(yīng)鏈集約程度，滿足市場需求側(cè)對貨損貨差、信息查詢、周轉(zhuǎn)時效等物流鏈管理需求，實現(xiàn)以更高效率、更多負(fù)載的綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益緩解成本價格上漲與交通運(yùn)輸減排壓力，為促進(jìn)內(nèi)河綠色低碳運(yùn)輸提供必要路徑。

一是交通方式“一統(tǒng)化”。建議航運(yùn)企業(yè)融合現(xiàn)代物流“門到門”精致服務(wù)理念，從“船、港、貨”傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“貨、港、航”統(tǒng)一運(yùn)輸，由貨物“到港”延伸至貨物“進(jìn)廠”，既發(fā)揮好自有運(yùn)力運(yùn)能，又積極整合社會綜合交通資源，加強(qiáng)與公路、鐵路聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提升區(qū)段銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，提高集疏運(yùn)換裝的經(jīng)濟(jì)性和便捷性，提供終端運(yùn)輸服務(wù)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條“一站式”。建議加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)與上下游企業(yè)形成合力，提升市場化運(yùn)營能力，支持與貨主企業(yè)、港口企業(yè)采用定制化長協(xié)運(yùn)營模式提升運(yùn)營效率，支持與新能源清潔能源供應(yīng)企業(yè)采用合同能源管理模式降低運(yùn)營成本，支持與政府部門合力建設(shè)綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，提供集岸電、船用充電、污染物接收、LNG加注等于一體的一站式服務(wù)。

三是運(yùn)輸服務(wù)“一條龍”。建議強(qiáng)化企業(yè)多維度運(yùn)輸服務(wù)能力，著力破解與個體經(jīng)營者拼設(shè)備、拼成本的低層次競爭窘境，推動有條件、有需求、有動力的企業(yè)深化改革，積極向船舶代理、貨物代理等綜合型商業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，打通貨源查詢、貨主需求、運(yùn)力供給、管理服務(wù)等系列供應(yīng)鏈渠道，更好整合并調(diào)配運(yùn)輸資源，全方位提升供給端服務(wù)品質(zhì)。

三、運(yùn)輸模塊“組隊化”：設(shè)計船組運(yùn)輸 推動編隊航行
新發(fā)展理念賦予了船舶運(yùn)輸與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等要素融通共鳴的新發(fā)展模式，對于轉(zhuǎn)變運(yùn)載裝備發(fā)展方式、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、推動技術(shù)革新進(jìn)步提出了新要求。通過推動智能交通場景化，促進(jìn)組隊航行技術(shù)研發(fā)與市場應(yīng)用，有效提升船舶能效管理水平，推進(jìn)船舶運(yùn)輸組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為船舶綠色智能運(yùn)輸貢獻(xiàn)方案。

一是“機(jī)動船+駁船”船組運(yùn)輸。建議探索發(fā)展甩掛式船組運(yùn)輸，由具備頂推或拖帶功能的機(jī)動貨船與若干駁船編組，既有效融合機(jī)動船操縱性好、時效性強(qiáng)、裝卸效率高的優(yōu)勢，又兼顧駁船運(yùn)輸單位功率噸位大、邊際成本低、節(jié)能減排的優(yōu)勢，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，亦可推動便捷式接駁方式、共享式租賃模式發(fā)展，同步引領(lǐng)運(yùn)輸機(jī)制、管理制度與商業(yè)模式創(chuàng)設(shè)新業(yè)態(tài)。

二是“領(lǐng)隊船+跟隨船”編隊航行。建議探索發(fā)展智能型船隊運(yùn)輸，由具有導(dǎo)航和控制系統(tǒng)的領(lǐng)隊船及若干具有軌跡感知功能的跟隨船編隊，跟隨船可在航行途中自由加入和離開船隊，具有組隊靈活多樣、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)高效的新特征，并憑借船舶通信導(dǎo)航設(shè)備和機(jī)艙自動化程度的迅速發(fā)展，以及智能操控系統(tǒng)應(yīng)用，加快實現(xiàn)船舶配員減量化、無人化目標(biāo)。

四、運(yùn)輸裝備“綠色化”：加強(qiáng)存量優(yōu)化 實現(xiàn)增量提檔
全社會碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)明確，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，對于內(nèi)河船舶綠色低碳運(yùn)輸提出新要求。通過解決市場結(jié)構(gòu)不合理和粗放式增長痼疾，轉(zhuǎn)向能效優(yōu)化技術(shù)、動力裝置系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、新能源清潔能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)分類管理、精準(zhǔn)施策，為綠色智能運(yùn)輸組織優(yōu)化提供選項。

一是“存量船舶”結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議通過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動運(yùn)輸組織優(yōu)化，對于需淘汰的高耗能高污染船舶，加強(qiáng)海事船檢執(zhí)法力度，采取限期禁航、強(qiáng)制報廢等措施加快報廢更新，達(dá)到存量運(yùn)力的減排效果；對于繼續(xù)營運(yùn)船舶，采用航速優(yōu)化、能效監(jiān)測與控制優(yōu)化、貨物狀態(tài)監(jiān)控與配載優(yōu)化提高船舶運(yùn)輸組織能效水平，推動船舶設(shè)計能效指數(shù)（EEDI）準(zhǔn)入制度和內(nèi)河船能效標(biāo)識制度設(shè)計和宣貫，提高行業(yè)對能耗技術(shù)水平的重視，達(dá)到減少燃料消耗及排放目標(biāo)。同時加強(qiáng)江（河）海直達(dá)等便捷高效、綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸組織方式發(fā)展，減少船舶轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)駁造成的二次污染，減少海船進(jìn)江因使用重油造成的更大污染。

二是“增量船舶”技術(shù)進(jìn)步。建議通過運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步推動運(yùn)輸組織優(yōu)化，強(qiáng)化新能源清潔能源的船舶應(yīng)用水平，結(jié)合實際宜電則電、宜氣則氣，中長途大中型貨運(yùn)船舶以應(yīng)用LNG清潔能源動力為主，中短途中小型旅游客運(yùn)船舶以應(yīng)用純電池動力為主，因地制宜探索甲醇、箱式電源、氫燃料電池研發(fā)與局部應(yīng)用，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。持續(xù)推動內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，推出綠色智能優(yōu)選船型，推進(jìn)新造船舶型線優(yōu)化、船機(jī)槳匹配、輕量化等技術(shù)能效措施應(yīng)用，形成內(nèi)河綠色智能船舶譜系化船型產(chǎn)品目錄。同時創(chuàng)新綠色能源供應(yīng)設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)模式，構(gòu)建與傳統(tǒng)能源掛鉤的長期穩(wěn)定保供保價機(jī)制，推動綠色智能運(yùn)輸組織長效發(fā)展。

五、運(yùn)輸操控“云端化”：加強(qiáng)船岸協(xié)同 發(fā)展遠(yuǎn)程駕控
新時期以智能制造與智能航運(yùn)發(fā)展為契機(jī)，船岸協(xié)同環(huán)境改善及技術(shù)趨勢明顯，傳統(tǒng)航運(yùn)的人為因素正不斷弱化，對于增強(qiáng)船-岸耦合性的智能船舶運(yùn)輸管理系統(tǒng)提出新要求。通過加強(qiáng)船岸協(xié)同、移動通訊支持下的遠(yuǎn)程駕控技術(shù)研究與應(yīng)用，深化船舶運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升內(nèi)河船舶現(xiàn)代化發(fā)展水平，為打造綠色智能船舶運(yùn)輸系統(tǒng)提供新路徑。

一是“船岸協(xié)同”操控模式。建議加快運(yùn)輸系統(tǒng)的感知、決策及控制主體逐漸從駕駛員轉(zhuǎn)向人機(jī)共融模式，操作地點從船舶等載運(yùn)裝備移至岸基駕控中心，由被動交通響應(yīng)和優(yōu)化轉(zhuǎn)向主動交通管理與智能服務(wù)。針對船舶性能先進(jìn)、航行線路穩(wěn)定、通航環(huán)境優(yōu)良、運(yùn)輸專業(yè)集約的特定市場和特定船型進(jìn)行示范應(yīng)用，培育“岸基駕控為主，船端值守為輔”的船舶運(yùn)輸組織新模式。

二是“港航互聯(lián)”要素配套。建議運(yùn)用高新技術(shù)實現(xiàn)船舶、港口、航道等諸要素信息互聯(lián)共享，船舶及設(shè)備要強(qiáng)化航行腦系統(tǒng)、通信導(dǎo)航單元的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；航運(yùn)設(shè)施要加快電子航道圖、全息助航設(shè)施、數(shù)傳通信網(wǎng)絡(luò)配套；岸基集控系統(tǒng)聚焦綜合集控中心、岸基通訊設(shè)施、遠(yuǎn)程駕控系統(tǒng)和移動服務(wù)終端；運(yùn)營保障集成航運(yùn)態(tài)勢預(yù)測及風(fēng)險評估、物流組織調(diào)度等功能。綜合集并好要素資源，助力打造傳統(tǒng)航運(yùn)單元融會貫通、自洽共享的船舶運(yùn)輸組織新業(yè)態(tài)。

六、運(yùn)輸保障“平臺化”：串聯(lián)信息資源 并聯(lián)金融服務(wù)
新時代國家三產(chǎn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、人民滿意交通建設(shè)對于航運(yùn)服務(wù)業(yè)提出更高要求。船舶運(yùn)輸服務(wù)以航運(yùn)中心為載體窗口，以城市港口為地緣中心，以電商平臺為技術(shù)依托，有機(jī)融合船舶流、信息流和資金流，具備優(yōu)化船舶調(diào)度效率、優(yōu)化港口作業(yè)效率、優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)效率、優(yōu)化物流服務(wù)效率等功能，為船舶運(yùn)輸組織優(yōu)化提供必要科技支撐與金融保障。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”信息供給端。建議打造內(nèi)河水運(yùn)智慧平臺，破除信息壁壘，撮合船貨交易，拓展以內(nèi)河水運(yùn)為主的供應(yīng)鏈和物流體系，加強(qiáng)港口物流信息系統(tǒng)與口岸、運(yùn)輸?shù)壬舷掠蜗到y(tǒng)對接，建設(shè)水運(yùn)綠色數(shù)據(jù)中心，發(fā)展為貨（客）、港（站）、船等要素協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)新模式，提高水運(yùn)行業(yè)信息化、數(shù)字化服務(wù)水平。貨運(yùn)方面，加強(qiáng)船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，實現(xiàn)重點貨物運(yùn)輸全程跟蹤、動態(tài)可查，提高服務(wù)可預(yù)見性和支付便利性，提供一單制、一網(wǎng)通的全程物流服務(wù)；客運(yùn)方面，加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享，重點推動水路旅游客運(yùn)精品航線發(fā)展電商品牌，為旅客提供智慧便捷服務(wù)。

二是“金融+”服務(wù)保障端。建議依托航運(yùn)交易所，積極提升船舶運(yùn)輸服務(wù)能級，持續(xù)發(fā)展保險再保險、融資征信與融資擔(dān)保等現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)采取股權(quán)融資、綠色信貸、設(shè)備租賃模式提供金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本積極參與交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場化運(yùn)作及商業(yè)可持續(xù)的“金融+”發(fā)展新模式。同時推動政府部門建立內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算制度，探索建立內(nèi)河航運(yùn)碳交易市場，推動綠色低碳交通行動示范創(chuàng)建，積極爭取綠色低碳船舶（企業(yè)）稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立碳減排貨幣政策工具，助力船舶運(yùn)輸順利實現(xiàn)碳中和、率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。

來源：中國水運(yùn)網(wǎng) 作者：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 高嵩 紀(jì)永波 焦芳芳