創(chuàng)新是當(dāng)前航空物流提升動能、實現(xiàn)彎道超車的重要引擎。其中，試點(diǎn)是實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵一招。除河南機(jī)場團(tuán)體“海外貨站”試點(diǎn)項目以外，部分第一批航空物流綜合保障能力試點(diǎn)項目已取得積極進(jìn)展，下一步要繼續(xù)加快其他試點(diǎn)的總結(jié)推廣，形成政策文件，在全行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用和示范。同時，也積極鼓勵企業(yè)申報新的試點(diǎn)，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)通過試點(diǎn)牽引，發(fā)現(xiàn)題目、解決題目，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。

　　（三）加強(qiáng)全球合作，從單一運(yùn)營到共建共享

　　（一）鼓勵基于自身條件科學(xué)公道“走出往”發(fā)展

　　近期，民航局發(fā)布《海外航空貨站建設(shè)運(yùn)營指南》（以下簡稱《指南》），旨在總結(jié)推廣河南機(jī)場團(tuán)體“海外貨站”試點(diǎn)經(jīng)驗，為國內(nèi)企業(yè)“走出往”，完善國際航空物流網(wǎng)絡(luò)提供參考鑒戒。

　　原文刊登于《中國民用航空》

　　與物流鏈條上下游企業(yè)形成協(xié)力，深度嵌進(jìn)生產(chǎn)供給鏈條，確保海關(guān)、貿(mào)易、稅收等政策暢通是決定海外貨站項目是否成功的關(guān)鍵。因此，海外貨站的建設(shè)運(yùn)營，既要引導(dǎo)企業(yè)自建，也要鼓勵企業(yè)積極開展合作，廣泛借助外力。一方面《指南》支持航空公司、機(jī)場、綜合物流集成商、專業(yè)地面服務(wù)運(yùn)營商等各類市場主體積極參與，形成協(xié)力參與海外貨站建設(shè)，協(xié)力拓展海外市場，支持機(jī)場、物流、貿(mào)易等企業(yè)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、強(qiáng)化資源共享，鼓勵民營企業(yè)與國有企業(yè)協(xié)同“出?！?，協(xié)力拓展海外市場，共同參與海外貨站的投資、建設(shè)和運(yùn)營，充分發(fā)揮海外貨站對國內(nèi)企業(yè)拓展國際航空物流市場的平臺性作用。另一方面支持國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、資本合作，打造利益共同體，推動形成在各方面的一致共叫，增強(qiáng)境外運(yùn)營抗風(fēng)險能力。鼓勵企業(yè)用國際資源，補(bǔ)充國內(nèi)企業(yè)航空物流鏈條短板，提升我國國際航空貨運(yùn)地面服務(wù)專業(yè)化水平，實現(xiàn)全球資源“為我所用”。

　　近年來，各類市場主體積極提升航空物流能力，比如航空公司加快構(gòu)建空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并不中斷向物流鏈條兩端延伸，航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級步伐逐步加快，但航空物流全鏈條服務(wù)能力仍存在短板與不足。從航空物流發(fā)展規(guī)律來看，我國“航空物流表面弱在空中，實際弱在地面”。地面尤其海外地面操縱、通關(guān)與配送能力的缺失已成為影響航空物流安全與效率的關(guān)鍵，其中既有國際航空地面服務(wù)運(yùn)營商能力不足的原因，也與缺乏海外合作伙伴有關(guān)。海外貨站的建設(shè)運(yùn)營，是充分發(fā)揮機(jī)場等市場主體主觀能動性，增強(qiáng)航空貨運(yùn)地面服務(wù)專業(yè)化能力，補(bǔ)足綜合保障能力短板，強(qiáng)化與海外資源協(xié)同合作，暢通航空物流鏈條的有益探索。以海外貨站為核心節(jié)點(diǎn)，可以幫助上下游、左右鏈相關(guān)企業(yè)解決海外貨物地面操縱、通關(guān)與配送短板，有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源、兩種市場，增強(qiáng)企業(yè)對物流全鏈條的掌控能力，進(jìn)步話語權(quán)，從而推動航空物流整體競爭能力的提升。

　　（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略，從單一業(yè)態(tài)到“物流+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同

完整正確地理解指南的核心內(nèi)涵

　　（二）支持通過“自建+借助外力”形成多元協(xié)力

　　（一）加強(qiáng)多部分協(xié)同，打好政策組合拳