為深刻把握“三個(gè)絕不能過高估計(jì)”內(nèi)涵，墟溝海事處堅(jiān)持底線思維，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以問題為導(dǎo)向，通過開展“海事-海關(guān)”聯(lián)合查驗(yàn)、建立船載危險(xiǎn)貨物“1+4”瞞報(bào)查處工作機(jī)制、實(shí)施“機(jī)檢”查驗(yàn)等創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立船載危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)管新模式，推動(dòng)船載危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)管取得明顯成效,全力維護(hù)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

　　開展“海事-海關(guān)”聯(lián)合查驗(yàn)

　　為深入實(shí)施《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)通關(guān)一體化改革提升海事港口服務(wù)效率的意見》，落實(shí)提高大通關(guān)效率，優(yōu)化大通關(guān)服務(wù)舉措，針對(duì)船載危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)管中缺少查驗(yàn)場(chǎng)地、通關(guān)耗時(shí)長(zhǎng)等問題，按照《連云港海事局 連云港海關(guān)關(guān)于船載危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管合作備忘錄》的要求，墟溝海事處有效發(fā)揮聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)查驗(yàn)工作更加正規(guī)化、科學(xué)化。

　　在連云港電子口岸EDI平臺(tái)上開發(fā)“海事-海關(guān)”聯(lián)合查驗(yàn)信息系統(tǒng)。根據(jù)轄區(qū)貨物進(jìn)出港情況，定期與連云港海關(guān)商定聯(lián)合查驗(yàn)布控貨物。通過在聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施開箱檢查，真正實(shí)現(xiàn)了口岸查驗(yàn)大聯(lián)合和口岸貨物大通關(guān)，避免行政相對(duì)人重復(fù)辦理通關(guān)手續(xù)，同時(shí)也免除了向碼頭公司辦理手續(xù)和減少了相應(yīng)移箱以及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，大幅度縮短通關(guān)時(shí)間，連云港口岸整體通關(guān)時(shí)間提前實(shí)現(xiàn)了再壓縮三分之一。

　　在口岸單位查驗(yàn)環(huán)節(jié)，通過在聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合開箱查驗(yàn)，同時(shí)提供非工作時(shí)間和節(jié)假日預(yù)約查驗(yàn)，行政相對(duì)人經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本支出變得更低，以單個(gè)查驗(yàn)的集裝箱為例，減少通關(guān)時(shí)間約8個(gè)小時(shí)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本約400元。

　　建立船載危險(xiǎn)貨物“1+4”瞞報(bào)查處工作機(jī)制

　　通過對(duì)歷年危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)案件的綜合分析，準(zhǔn)確把握監(jiān)管規(guī)律，墟溝海事處建立船載危險(xiǎn)貨物“1+4”瞞報(bào)查處工作機(jī)制，即以聯(lián)合查驗(yàn)信息系統(tǒng)為一個(gè)平臺(tái)，采取信息獲取、開箱查驗(yàn)、檢測(cè)鑒定和調(diào)查處理四步工作法，使船載危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)查處工作更加流程化、有效化，對(duì)瞞報(bào)違法行為進(jìn)行了有力打擊震懾，進(jìn)一步豐富了“轉(zhuǎn)危為安”危險(xiǎn)貨物監(jiān)管內(nèi)涵，推動(dòng)船載危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)查處工作往縱深發(fā)展，充分保障了船舶航行作業(yè)安全。

　　自該工作機(jī)制建立以來，已查處船載危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)違法行為37起，涉及集裝箱85TEU，瞞報(bào)查處工作效率明顯提高，有效保障了轄區(qū)船舶的水上運(yùn)輸安全。

　　實(shí)施機(jī)檢查驗(yàn)

　　解決過境“二手汽車”集裝箱開箱查驗(yàn)難問題

　　2018年至今約7500TEU集裝箱裝運(yùn)約20000輛“二手汽車”從韓國(guó)等地遠(yuǎn)洋運(yùn)輸來連云港，再通過中哈鐵路運(yùn)輸至哈薩克斯坦。在前期檢查中發(fā)現(xiàn)，裝有“二手汽車”的集裝箱存在夾帶汽油、蓄電池和滅火器等情況，對(duì)船舶和鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。

　　墟溝海事處對(duì)該類集裝箱加大開箱查驗(yàn)力度，但是在查驗(yàn)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)無能力將貨物裝回原集裝箱，通常需要拆分成兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸，大幅度增加運(yùn)輸成本。為了加強(qiáng)該類貨物集裝箱安全監(jiān)管，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，墟溝海事處主動(dòng)作為，深入調(diào)研，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，利用海關(guān)H986設(shè)備對(duì)該類集裝箱進(jìn)行機(jī)檢查驗(yàn)，有效解決了過境集裝箱開箱查驗(yàn)難問題。

　　查驗(yàn)時(shí)間由原先1.5天縮短到只需1小時(shí)，極大提高查驗(yàn)效率，查驗(yàn)成本支出由原先1500元/箱降低到140元/箱，大幅度縮減查驗(yàn)成本支出。

　　下一步，墟溝海事處將通過深化查驗(yàn)合作、提高查驗(yàn)信息化水平，持續(xù)創(chuàng)新船載危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步豐富“轉(zhuǎn)危為安”監(jiān)管內(nèi)涵，助力交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)，為中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的健康發(fā)展發(fā)揮海事優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有的作用。