反映訴求 創(chuàng)造良好市場環(huán)境
目前，我國建造的船舶90%都是出口船，中國船東擁有的懸掛外國方便旗船舶占其船舶擁有量的51%。禁止進(jìn)口廢船政策出臺后，中資方便旗船舶不能在國內(nèi)拆解。但是，船舶在運(yùn)營過程中可能會出現(xiàn)事故導(dǎo)致?lián)p毀或難以修復(fù)等情況，必須進(jìn)行及時有效的清理處置。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國和拆船大國，謝德華建議，我國應(yīng)該推動建立船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立船舶全生命周期治理體系，把答應(yīng)中國出口的船舶和中資企業(yè)懸掛方便旗船舶的回收拆解落到實(shí)處，逐步形成造船、運(yùn)營、報廢過程的社會責(zé)任體系，對這些船舶的處置提供妥善的解決方案，真正實(shí)現(xiàn)“國船國拆”。

近3年我國船舶拆解量全球市場份額不足5% 怎么辦？

2021年05月11日 11時 中國船檢

謝德華表示，目前來看，落實(shí)國務(wù)院“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)拆解”精神、商務(wù)部等八部分《關(guān)于規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)的若干意見》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的具體措施任重道遠(yuǎn)，我國需要將廢船回收拆解與循環(huán)利用的治理納進(jìn)法治化軌道，逐步解決國內(nèi)廢船回收拆解治理條塊分割局面，建立施行拆船活動準(zhǔn)進(jìn)制度，逐步建立廢船流向、拆解、廢物處理同一監(jiān)管制度和平臺，繼續(xù)推進(jìn)并做好廢船產(chǎn)權(quán)、拍賣和招投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范交易工作，理順市場秩序，防止非法交易。


原標(biāo)題：近3年全球市場份額不足5%！怎么辦？


從2020年拆船相關(guān)數(shù)據(jù)分析，具有以下幾方面特點(diǎn)：一是成交廢船體量增大，中大型船占比有所增加。成交總數(shù)比2019年增加97艘，交船量增加3.27萬噸。在所有成交廢船中，總數(shù)大于5000輕噸的廢船共11艘，占總數(shù)的8%，相比2019年的5.7%，上漲了2.3個百分點(diǎn)；大于10000輕噸的廢船6艘，占比4.4%，而2019年則沒有大于萬噸的廢船。二是總成交均價略有下降。年均成交價約1765元/輕噸，同比減少約6.42%；運(yùn)輸及特種廢船成交均價為2025元/輕噸，同比減少3.39%。三是成交船型以干散貨船、油船和集裝箱船為主。成交以輕噸計算的運(yùn)輸船舶、特種船舶和走私罰沒船舶共234艘，共計18.39萬輕噸。其中，干散貨船共20艘8.92萬輕噸，占輕噸量的48.5%，所占比例與往年相比增加了15.83%；油船9艘0.89萬輕噸，占輕噸量的4.84%，所占比例與往年相比下降2.36%；集裝箱船2艘0.54萬輕噸，占輕噸量的2.94%，所占比例與往年相比下跌4.76%；其他船型203艘8.04萬輕噸，占輕噸量的43.72%。四是一些會員企業(yè)成交的漁業(yè)船舶及租場拆解船舶等共計38艘。五是18年（含）以內(nèi)船齡的船舶約占五分之一。




2020年拆船業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
由此，對“十三五”期間進(jìn)行匯總統(tǒng)計, 2016至2020年會員企業(yè)共拆解國內(nèi)外廢船855艘，約318.59萬輕噸，拆解輕噸量（與“十二五”期間）同比減少70.39%。完成“十三五”規(guī)劃的拆解總量500萬輕噸的63.72%。(中國拆船協(xié)會)

堅持綠色拆船 講好中國拆船故事


據(jù)了解，由于行政治理的不同隸屬關(guān)系等緣故，目前我國拆船條塊治理仍然存在“碎片化”的情況，除了進(jìn)口廢船外，漁業(yè)船舶、運(yùn)輸（海運(yùn)、內(nèi)河）船舶、海工裝備、科考實(shí)驗(yàn)類船舶、三無（走私）船舶等分別由不同的部分治理，這就導(dǎo)致拆船協(xié)會會員難以涉足這些領(lǐng)域的廢船拆解市場。比如，長江流域某省交通運(yùn)輸部分某年度發(fā)文指定的內(nèi)河船舶拆解企業(yè)有40余家，而在該省轄區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的中國拆船協(xié)會會員企業(yè)，竟沒有一家被列進(jìn)名單之中。此外，國內(nèi)一些船舶主管部分指定船舶拆解企業(yè)中，盡大多數(shù)是船舶修造企業(yè)，而多數(shù)修造船企業(yè)的拆船活動“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價”。

　　


日前，在中國拆船協(xié)會五屆八次理事會（擴(kuò)大）會上，與會代表表示，受新冠肺炎疫情、國家政策調(diào)整等多重因素影響，當(dāng)前我國拆船業(yè)面臨著嚴(yán)重的市場形勢，不過，我國拆船企業(yè)要堅定發(fā)展信心，多措并舉，破解難局，積極拓展國內(nèi)拆船市場、軍退裝備等領(lǐng)域，堅持綠色拆船，發(fā)揮自身在技術(shù)、環(huán)保等方面的上風(fēng)，推動產(chǎn)能“走出往”，拓展國外市場。同時，與會代表還呼吁，國家相關(guān)部分應(yīng)該盡快解決拆船條塊治理“碎片化”的題目，進(jìn)一步規(guī)范廢船市場秩序，落實(shí)船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重塑拆船業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈，推進(jìn)我國拆船業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

跳出拆船看拆船 重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈

鑒于我國拆船企業(yè)以拆解進(jìn)口廢船為主的特點(diǎn)，這一系列政策的出臺給我國拆船業(yè)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。中國拆船協(xié)會會長謝德華表示，禁止固體廢物的進(jìn)口，契合國家生態(tài)文明建設(shè)要求，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)安全的重要舉措。實(shí)在，從“十三五”初期，中國拆船協(xié)會就已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)保是未來的發(fā)展趨勢，在積極倡導(dǎo)綠色拆船的同時，積極向有關(guān)部分反映拆船行業(yè)的訴求，為法律法規(guī)修訂和行業(yè)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，盡最大努力為拆船業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

返回首頁

理順產(chǎn)業(yè)鏈 規(guī)范廢船市場秩序


經(jīng)過多年的發(fā)展，我國進(jìn)口廢船拆解企業(yè)的綠色、環(huán)保拆解能力已經(jīng)得到國際認(rèn)可，在技術(shù)工藝、安全環(huán)保治理等方面具備“走出往”的能力。謝德華先容，2018年，中國拆船協(xié)會就應(yīng)邀訪問了孟加拉國產(chǎn)業(yè)部、拆船協(xié)會，考察了孟加拉國的拆船企業(yè)，探討了中國拆船“走出往”的可能性。今后，中國拆船協(xié)會將發(fā)揮橋梁與紐帶作用，助力拆船企業(yè)開辟新市場、走出發(fā)展困境，繼續(xù)為拆船業(yè)規(guī)范發(fā)展并充分發(fā)揮其在服務(wù)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”建設(shè)中的作用。


據(jù)統(tǒng)計，2020年中國拆船協(xié)會會員企業(yè)共計成交各類廢船272艘，約19.27萬噸（約合18.97萬輕噸），總成交輕噸量同比增加20.44%。成交總貿(mào)易額約3.35億元人民幣。

近年來，隨著我國對生態(tài)文明建設(shè)重視程度的不中斷進(jìn)步，國家相關(guān)部分先后出臺了多項政策，加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置，著力解決突出環(huán)境題目。2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《禁止洋垃圾進(jìn)境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口治理制度改革實(shí)施方案》，明確提出要分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物治理目錄、逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)目。2018年12月31日，國家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展與改革委員會、海關(guān)總署四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)口廢物治理目錄〉的公告》開始執(zhí)行，該公告明確將廢船列進(jìn)禁止進(jìn)口目錄。

據(jù)先容，2020年，中國拆船協(xié)會先后向全國人大法工委等部分書面報告《對<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案二次審議稿）>的意見和建議》；向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)出《關(guān)于修改<海洋捕撈漁船拆解操縱規(guī)程（試行）>及有關(guān)建議的函》；配合廣東省參事室完成《粵港澳大灣區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要給予廢船進(jìn)口特別政策的報告》；參加全國政協(xié)調(diào)研組廢鋼資源調(diào)研活動，反映的進(jìn)口廢船政策調(diào)整變化后需要解決的新情況新題目。謝德華先容，中國拆船協(xié)會經(jīng)過多方考察調(diào)研，提出了落實(shí)船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)“國船國拆”，使我國鋼鐵資源回回繼續(xù)為我所用等建議，得到廣泛的理解和支持。
當(dāng)前，我國國內(nèi)各類船舶生產(chǎn)運(yùn)營類屬于不同主管機(jī)關(guān)治理，比如，造船、修船行業(yè)主管部分是產(chǎn)業(yè)和信息化部。我國拆船行業(yè)的主管部分在先后經(jīng)歷了國家經(jīng)濟(jì)委員會、物資部、國內(nèi)貿(mào)易部、國內(nèi)貿(mào)易局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會之后，陷進(jìn)了“三不管”的尷尬境地，目前仍然沒有主管部分，這在一定程度上也導(dǎo)致了我國拆船產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局等治理體系依然沒有形成，廢船交易市場和拆解市場發(fā)展不規(guī)范的情況仍殘存在，影響了拆船行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈體系的優(yōu)化和穩(wěn)定性。
拆船業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色船舶產(chǎn)業(yè)鏈不可缺少的重要一環(huán)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)收留之一。作為拆船大國，2007年~2017年，我國拆船量占世界拆船量均勻份額超過20%，2009年拆解量占全球份額的32%。不過，從2018年以來，我國拆船行業(yè)開始逐漸面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。2018年，中國拆船協(xié)會會員企業(yè)拆解國內(nèi)外各類廢船不足24.17萬輕噸，同比減少八成以上，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，2019年、2020年的拆解量分別為15.75萬輕噸、19.27萬輕噸。近三年，我國船舶拆解量一直位于全球五大拆船國之末，占全球市場的份額已經(jīng)不足5%。
謝德華還表示，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前我國拆船行業(yè)對廢船拆解的舊材料、機(jī)電設(shè)備和零部件的深加工、再利用和再制造等方面研究仍有很大的探索空間。下一步，中國拆船協(xié)會將開展廢舊船舶機(jī)電設(shè)備與零部件再制造可行性調(diào)研工作，跟蹤研究循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的先進(jìn)前沿，鼓勵拆船企業(yè)開展廢舊材料的再制造再利用，進(jìn)步資源節(jié)約和節(jié)能減排效率，進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
在廢船交易市場領(lǐng)域，目前拆解的廢船多是通過拍賣市場進(jìn)行交易，但是國內(nèi)廢船拍賣、招投標(biāo)以及國有產(chǎn)權(quán)交易存在參與廢船交易資格依法審核缺失等情況，極易導(dǎo)致廢船流向非法回收拆解渠道等題目。有拆船企業(yè)就透露，在參與網(wǎng)上廢船拍賣活動時，環(huán)保投進(jìn)大、拆解本錢高的正規(guī)拆船企業(yè)甚至比不過“拆屋子”的。面對這種情況，中國拆船協(xié)會走訪中國拍賣行業(yè)協(xié)會、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會，以及工信部中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心（政府采購中心），宣講相關(guān)拆船法律法規(guī)，反映企業(yè)訴求，杜盡廢舊船舶非法改裝、拆解，加強(qiáng)與相關(guān)協(xié)會協(xié)同推進(jìn)廢船的規(guī)范交易。2020年9月，中國拆船協(xié)會與中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范廢舊船舶國有產(chǎn)權(quán)交易的通知》。目前，有關(guān)廢船拍賣、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的交易依法規(guī)范題目，仍在論證之中。

2020年北京普通高中學(xué)業(yè)水同等級性考試地理試卷有一道考題涉及拆船：孟加拉國形成拆船業(yè)聚集區(qū)的主要條件，列舉拆船業(yè)帶來的環(huán)境題目。關(guān)于環(huán)境題目，這道考題的標(biāo)準(zhǔn)答案是，排放污染物，污染水、海灘和土壤等，損害拆解工人健康，造成恒河口生態(tài)破壞。謝德華表示，要想得分，必須回答這個標(biāo)準(zhǔn)答案，但是從我國拆船產(chǎn)業(yè)綠色拆船實(shí)踐的角度來看，應(yīng)該是拆船的目的本身，就是為了減少或消除廢舊船舶可能帶來的安全與環(huán)保題目，同時實(shí)現(xiàn)船舶可再生資源回收利用。只有落后的拆船方式和非法拆船活動，才是導(dǎo)致拆船污染環(huán)境和安全題目的根源。由此，這也凸顯了當(dāng)前我國拆船業(yè)面臨的尷尬境地，那就是大眾還普遍以為拆船業(yè)是污染十分嚴(yán)重的行業(yè)，這實(shí)在是對拆船行業(yè)的誤讀。
謝德華先容，近年來，我國拆船行業(yè)一直以來堅持推進(jìn)開展綠色拆船的研究、推廣和治理，并出臺了《綠色拆船通用規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部等八部分印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)的若干意見》也對綠色拆船提出了相關(guān)要求。同時，中國拆船協(xié)會還專門成立了綠色拆船企業(yè)資格評審認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織企業(yè)開展了“拆船業(yè)中有毒有害防污漆的安全及環(huán)保無害化治理示范項目驗(yàn)收和行業(yè)推廣實(shí)施項目”“綠色拆船企業(yè)資格評定”“綠色拆船關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究”“綠色拆船通用規(guī)范行標(biāo)升國標(biāo)”等項目，推進(jìn)綠色拆船事業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，我國拆船業(yè)為節(jié)約資源、節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，按國內(nèi)鋼鐵業(yè)均勻鋼比和廢鋼單耗和五年回收拆解船舶數(shù)目初步測算，共節(jié)約325萬噸精礦粉，減少850萬噸原生鐵礦石開采，節(jié)約100萬噸標(biāo)煤和550萬噸水耗，減少340萬噸二氧化碳排放。
謝德華表示，除了鼓勵拆船企業(yè)繼續(xù)堅持綠色拆船外，中國拆船協(xié)會也會通過微信公眾號、大眾媒體、行業(yè)媒體等渠道，繼續(xù)進(jìn)行拆船科普和綠色拆船宣傳，講好我國拆船業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的故事，真正在大眾心中樹立拆船業(yè)是綠色環(huán)保使者的形象。
固然當(dāng)前我國拆船業(yè)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)和題目，不過我們也要看到國家的宏觀環(huán)境仍然對拆船業(yè)發(fā)展有積極地推動作用，跨境鐵路 國際物流，尤其是“碳中和”“碳達(dá)峰”等目標(biāo)的提出，意味著節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策不會改變。謝德華表示，今后，我國拆船業(yè)發(fā)展要突出系統(tǒng)觀念，從整體和聯(lián)動角度出發(fā)，跳出拆船看拆船，進(jìn)一步調(diào)整和重塑拆船行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈。