而在此次名單發(fā)表之前,中美雙方剛剛進(jìn)行了高層通話。
小米和籮筐科技都贏得了免予制裁的裁決結(jié)果,小米還被移出黑名單。
新命令是對(duì)美國(guó)政府此前一項(xiàng)針對(duì)中企命令的修訂,海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞,鐵路運(yùn)輸 上海空運(yùn),擴(kuò)大了打壓范圍,宣稱增加了所謂“民主”的考慮。
美國(guó)財(cái)政部取代國(guó)防部,負(fù)責(zé)執(zhí)行這份禁令清單。最新行政令將于8月2日生效,此前將有60天寬限期。
兩次通話有幾個(gè)特點(diǎn):
雙方都以為中美經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系十分重要,存在諸多可以合作的具體領(lǐng)域。雙方也都提出了各自關(guān)切的題目。中方充分考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和狀態(tài),表達(dá)了我們的具體關(guān)切。
該行政令列進(jìn)了31家電信、建筑和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中國(guó)公司,并要求美國(guó)投資者在1月11日之后需要?jiǎng)冸x被認(rèn)定的這些公司。
△清單中所列有關(guān)中國(guó)航發(fā)的具體信息
59家企業(yè)名單
△Non-SDNCMIC名單(45家)(Non-SDN:特別指定國(guó)民和被封閉職員)
在美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室(Foreign Assets Control,OFAC)發(fā)布的這份Non-SDN復(fù)合企業(yè)(NS-CMIC,又稱Consolidated Sanctions List)名單中,共有59家上榜,其中包括45家原清單中的公司和子公司:
據(jù)統(tǒng)計(jì),大多數(shù)進(jìn)進(jìn)拜登“清單”的公司原本就在川普在職時(shí)期的投資禁令中,包括中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商、華為、??低?、中芯國(guó)際等。
在兩次通話中,雙方本著同等和相互尊重的態(tài)度,就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、宏觀形勢(shì)、國(guó)內(nèi)政策等題目交換了意見。雙方都以為,交流是專業(yè)、坦誠(chéng)和建設(shè)性的,中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)開始正常溝通。
一名行政高官表示,“拜登的新禁令旨在讓川普時(shí)期的類似禁令在法律上更加公道?!?/p>
川普政府禁令的延續(xù)
往年11月,川普政府忽然公布了一項(xiàng)行政命令,禁止美國(guó)投資者對(duì)復(fù)合中企進(jìn)行投資。
需要留意的是,新清單的制定從國(guó)防部轉(zhuǎn)移到了財(cái)政部,修訂后的行政令法理基礎(chǔ)更強(qiáng),這也意味著這一制裁必將長(zhǎng)期化,常態(tài)化。
拜登上任后,包括小米、籮筐科技等在內(nèi)的中國(guó)公司立即“提起訴訟”,稱將其指定為復(fù)合企業(yè)(NS-CMIC)是毫無根據(jù)的。
根據(jù)這份行政令,美國(guó)投資者不得在8月2日后投資涉及“黑名單”的公司,投資者也需要在“未來一年內(nèi)拋售已經(jīng)持有的相關(guān)股票”。
有移除:中國(guó)化學(xué)、中咨公司、中國(guó)三峽、中建團(tuán)體、中國(guó)化工、中國(guó)中車、中科曙光、中微公司、中化團(tuán)體、籮筐技術(shù)、中關(guān)村發(fā)展、大新華航空、中譯語通、中國(guó)國(guó)航、中國(guó)商飛、高云半導(dǎo)體、建筑設(shè)計(jì)團(tuán)體17家原清單中的公司被移除。
這份清單中有新增:長(zhǎng)城軍工、火把電子、景嘉微、中天火箭、中光學(xué)5家企業(yè)。
在特朗普政府下臺(tái)前,該名單被擴(kuò)大到44家中國(guó)企業(yè)。
這份名單后續(xù)還會(huì)有增刪,可以在聯(lián)邦政府公報(bào)(Federal Register)上查詢。
中美高層通話
新增進(jìn)進(jìn)清單的公司包括中航電測(cè)、洪都航空等。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰6月3日在例行新聞發(fā)布會(huì)上說,最近一周來,劉鶴副總理與戴琪大使和耶倫財(cái)長(zhǎng)分別通話,兩次都是50分鐘左右的視頻通話。
6月3日,拜登政府簽署了一項(xiàng)新行政令,將包括華為、中芯等59家中企列進(jìn)投資“黑名單”,禁止美國(guó)實(shí)體與名單所列公司進(jìn)行投資交易。
根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織代碼信息“ISO3166-1二位字母代碼”,這份清單不僅列出了上榜公司的名稱、地址,還說明了該公司的制裁類型、生效日期、撤資日期、列進(jìn)黑名單日期,另外還有企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的同一社會(huì)信用代碼。
在小米和籮筐科技通過訴訟成功挑戰(zhàn)川普的命令后,拜登政府以為有必要修訂這項(xiàng)投資禁令,以確保其法律公道性和長(zhǎng)期可持續(xù)性。
因此,此次拜登政府簽訂的新禁令和之前相比被擴(kuò)大,加進(jìn)了監(jiān)控技術(shù)中企。
另外有9家上述企業(yè)的相關(guān)公司受到制裁:移動(dòng)團(tuán)體、電信團(tuán)體、聯(lián)通團(tuán)體、中國(guó)電子、中交團(tuán)體、中海油團(tuán)體、華為控股、Proven Glory、Proven Honour(上述兩家均為華為在英屬維爾京群島的子公司)。
第三,從務(wù)實(shí)解決題目進(jìn)手。
第二,求同存異是共叫。
首先,雙方溝通開局順暢。
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