時(shí)值2022年初，國(guó)內(nèi)外疫情仍未見緩和跡象，“增收”將階段性難過“借支”。持續(xù)提升民航業(yè)核心資源的配置效率，進(jìn)而擴(kuò)大航空公司降本增效空間乃是精準(zhǔn)發(fā)力的重要途徑。民航局已經(jīng)對(duì)自2020年疫情爆發(fā)以來(lái)出臺(tái)的航線、時(shí)刻、航權(quán)以及運(yùn)力等相關(guān)調(diào)整政策進(jìn)行梳理，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的做法，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整包括：航線航班、飛機(jī)引進(jìn)、航班時(shí)刻、關(guān)鍵人力資源等航空公司運(yùn)營(yíng)核心要素的行業(yè)治理政策，更加收留忍和積極鼓勵(lì)航空公司運(yùn)用更加靈活的階段性戰(zhàn)術(shù)來(lái)進(jìn)步核心要要素資源的配置效率，促使各類生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)，更好地促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。例如：“隨心飛”系列產(chǎn)品，個(gè)性選座費(fèi)和行李費(fèi)為代表的輔營(yíng)產(chǎn)品，短途運(yùn)輸系列產(chǎn)品等。

【專業(yè)分類】

　　一、提升效率，擴(kuò)大降本增效空間

　　民航業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸屬性。我國(guó)民航能從新冠病毒疫情引致的行業(yè)低谷真正走出來(lái)，關(guān)鍵在于國(guó)際旅客運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)復(fù)蘇。我國(guó)民航現(xiàn)有運(yùn)力配置和機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)是以培育和打造全球大型航空承運(yùn)人為目標(biāo)的。以三大航為代表的我國(guó)航空公司擁有龐大規(guī)模的用于執(zhí)飛跨洋洲際航線的遠(yuǎn)程寬體機(jī)機(jī)隊(duì)。假如國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)難以恢復(fù)，將有會(huì)大量運(yùn)力“滯留”國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)而引發(fā)往返北上廣深蓉這一我國(guó)主要國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于運(yùn)力“飽和供給”狀態(tài)，運(yùn)力供大于求的局面得不到根本性扭轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)客運(yùn)均勻票價(jià)仍將持續(xù)低位，航空公司主業(yè)盈利能力客觀上難有改善。民航業(yè)在國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施的“五個(gè)一”政策及熔中斷和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制著實(shí)為我國(guó)嚴(yán)防疫情境外輸進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著境外疫情區(qū)域性趨緩，是否可以增加相關(guān)政策的彈性，參考部分國(guó)家實(shí)施的航空“出行泡泡”模式，選擇性放松對(duì)部分境外目的的國(guó)際客運(yùn)嚴(yán)格管制是十分必要的。

　　筆者建議：以修訂《民航法》為契機(jī)，全面梳理現(xiàn)行的行業(yè)法規(guī)。以促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中更好地發(fā)揮決定性作用為思想指導(dǎo)，變現(xiàn)行的技術(shù)治理為安全監(jiān)管，基于我國(guó)民航業(yè)當(dāng)前轉(zhuǎn)段進(jìn)階的切實(shí)需要，建立起更加市場(chǎng)化的行業(yè)安全監(jiān)管法規(guī)體系。以終極將公司籌建、飛機(jī)引進(jìn)、航油采購(gòu)、航材保障、航權(quán)交換、飛行員活動(dòng)、民航信息服務(wù)、起降時(shí)刻交易等航空公司運(yùn)營(yíng)全部核心要素自由市場(chǎng)活動(dòng)和配置為目標(biāo)，以中國(guó)特色民航業(yè)“天空開放”來(lái)喚起行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　我國(guó)民航業(yè)發(fā)展進(jìn)進(jìn)新時(shí)代，已經(jīng)踏上從單一領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新征程。相對(duì)其它民航強(qiáng)國(guó)，我國(guó)民航核心資源和關(guān)鍵要素配置的市場(chǎng)化水平還不高，開放程度還不夠。參考和鑒戒歐美民航業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)規(guī)律，我國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域就在進(jìn)一步開釋市場(chǎng)活力，這也恰恰就是我國(guó)民航業(yè)從全球疫情陰霾強(qiáng)勁復(fù)蘇的動(dòng)力源泉。我們應(yīng)采用辯證思維，善于把握疫情給行業(yè)探索性、顛覆式、開創(chuàng)型的全面深化改革創(chuàng)造的實(shí)屬無(wú)奈但也是千載難逢的低旅客流量機(jī)遇，加速積極推動(dòng)旨在增強(qiáng)市場(chǎng)配置民航核心要素能力的全面開放，以最低的潛伏“試錯(cuò)本錢”推動(dòng)我國(guó)民航業(yè)全面深化改革。探索鑒戒歐美“天空開放”政策，在國(guó)內(nèi)開展全方位民航業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)，這未嘗不是一劑破解疫情對(duì)行業(yè)影響的靈丹妙藥。

　　新冠病毒疫情自2020年初開始爆發(fā)以來(lái)，幾經(jīng)反復(fù)延續(xù)至今。疫情在國(guó)內(nèi)外對(duì)各行各業(yè)影響極為巨大，民航旅客運(yùn)輸因其是最具國(guó)際性和政治性的交通領(lǐng)域，置身其中的航空公司受到疫情沖擊顯得尤為嚴(yán)重?？v觀我國(guó)民航旅客運(yùn)輸收益曲線，仿佛飛機(jī)碰到聲障陷進(jìn)螺旋式下跌通道，并且短期內(nèi)尚未顯現(xiàn)出止跌企穩(wěn)跡象。2020年航空公司尚有“家底”可以吃，也加之下半年國(guó)內(nèi)疫情得控，國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)過“小陽(yáng)春”行情，起到一定的“回血”效果。反觀2021年全年，國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)因全球疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高位，我國(guó)執(zhí)行“五個(gè)一”政策客運(yùn)量?jī)H為疫情前2019年的5%左右；國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)受到各地尤其是北上廣深等地持續(xù)散發(fā)疫情影響，雖在量上有所反彈但是由于低票價(jià)，航空公司虧損敞口還在持續(xù)擴(kuò)大。除了國(guó)際航空貨運(yùn)唯一亮點(diǎn)外，航空公司可謂“苦不堪言”。民航業(yè)作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，作為行業(yè)主管部分，理應(yīng)代表國(guó)家為行業(yè)雪中送炭，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，救航空公司于“水火之境”。筆者聚焦疫情防控常態(tài)下行業(yè)主管部分精準(zhǔn)助力航空公司恢復(fù)旅客運(yùn)輸?shù)脑掝}，談?wù)劥譁\見解。